垃圾回收的中山经验

前端：借力“收买佬”后端：无害化减量化资源化

毗邻广州番禺的中山市，荣获过全国环保模范城市，中国十佳休闲宜居生态城市等荣誉，在垃圾处理方面走在全国前列。

在垃圾分类实行7年来，也遇到与广州类似的掣肘，却想出了一些办法应对。

瞄向数量庞大的城市拾荒者

目前中山市的垃圾清运工作，基本上由政府下放给名城环境服务有限公司负责，该公司的200多人每天穿梭在城区的各垃圾箱和转运站之间，进行城区所有垃圾的清运、压缩、转运工作。

名城公司的苏经理介绍，城区里有1530多套分类垃圾箱，中山所有的有毒有害垃圾公司都派专人进行回收，“环卫工不会收灯管这类物品，会将它们放在红色(有毒有害品)垃圾箱里，等专人来收。”然后由垃圾转运站分开，最后运到中山市外的专业工业弃置废物回收处理公司处理。

对于普通的生活垃圾，环卫工人和压缩站人员仅会对收回来的垃圾“扫几眼”，以免把可卖钱的塑料瓶等垃圾一起压缩进车，“那样就太浪费了”。

分类回收的人力不足，中山将眼光瞄向了数量庞大的城市拾荒者，通过收编和适度放权监管，让“收买佬”废品回收得到相对规范。

据去年不完全统计，中山城区有600多名无照流动收废品者在“揾食”，对这个阵容庞杂的群体，如何整治和规范管理考验城市管理水平。

去年6月，位于起湾工业区的定点废品收购场里，523名废品收购人员陆续参加公开抽签，最后，250名废品收购人员获发牌在城区继续从事废品收购。这250名废品收购人员成为了宏万废品有限公司的员工，经过培训后上岗。

另外一部分未被收编的“收买佬”则考虑转战城区附近镇区。

对这些转战城郊的收买佬，中山也有自己的管治模式。

名城公司的苏经理介绍说，这些拾荒者对大量的生活垃圾“情有独钟”，有许多的拾荒者跟专门的清运人员“抢垃圾”。后来名城公司便将收垃圾的权限开放给这些拾荒者，同时作为交换条件，这些人要帮忙打扫卫生、推垃圾车等。“他们会把可回收的垃圾拿走卖掉，剩下来的就运到转运站来。”这些行为竟促成了垃圾的“间接分类”。

“毕竟是来源于民间，也没有强制性，做的仅仅只是粗分”，虽然苏经理对现在中山的垃圾分类效果“感觉很一般”，但对比国内其他城市，他觉得“已尽了力去改善”。

将垃圾处理的末端做细

中山市环保局宣教科副主任、工程师李耀松认为，垃圾分类是居民、小区、垃圾屋、中转站、垃圾场等各个环节都要配套的系统工程，在缺乏政策法规支持的现状下，目前要像欧美、日本等发达地区那样还不现实。在有些国家，对居民丢弃垃圾就进行十几个种类的细分，不细分的进行重罚。

“我们中山现在进行的是大分类，主要是工业垃圾、生活垃圾、危险品垃圾三种。”分类的初衷就是加大回收的利用率，在李耀松看来，“在末端垃圾处理的过程，通过焚化过滤等工艺，使处理后的垃圾得到资源再利用，这也相当于折中地回到当初未能实现的细化垃圾分类的目的。”

李耀松指的是中山市中心组团垃圾综合处理基地。它位于中山市南朗镇与火炬开发区交际的蒂峰山，占地面积1300亩，是目前中山市最大的垃圾处理基地，每天能处理垃圾1100吨。

基地管理处副主管张永成开着摩托载着记者穿梭于基地宽敞的山路，两旁绿树成荫，叠水瀑布、喷泉等绿化水景错落山间。

在该基地的垃圾综合处理线路图上显示：普通的工业垃圾和生活垃圾运抵基地后，经过焚烧，产生的余热用于发电，年发电量可达9600万度。焚烧后产生的炉渣，经选料后，过滤出金属回收，剩余的给再利用制砖厂制环保砖。而垃圾焚烧前存储产生的渗滤液则通过基地的污水处理厂生化处理，导出到人工湖或者作洗马路之用。而焚烧时产生的飞灰，则通过稳定化处理，和制砖后的废渣一起，运到填埋场填埋。

经过这样处理，填埋量仅占原垃圾总量的10%，填埋的废渣都是无机物，减少了对环境的危害。此外，制砖等再利用，填埋场的使用寿命延长了40年。而且相较于炉渣全量填埋节省填埋处理费近240万元。

张永成透露，仅焚烧发电厂的经营企业，一天就可以有30万的利润。

类似这样的垃圾综合处理基地，中山还建成了北部组团基地，南部组团也正在建设。三大组团基地概算总投资约23.5亿元。

“中山的垃圾末端处理在无害化、减量化、资源化利用方面，走在全国前列”，中山市建设局环卫处的一名负责人表示，记者参观前不久，番禺有关部门已经来过中心组团基地参观“取经”。

这种中山模式也得到广州长期从事环保工作的熊孟清博士的认同，目前，“分类收集、混合运输、处理”的问题得不到根本解决的情况下，垃圾处理产业化是解决垃圾分类难题的有效途径。

据他分析，广州中心城区每天产生的垃圾中，仅一成被焚烧发电；厨余垃圾超过四成；其次是可回收的纸类、塑料、玻璃和金属，数量约占25%；剩下的竹木、布类等可燃物质占14%，渣石泥土等无机物为19%。

熊孟清认为，只有占19%的渣石泥土等无机物真正需要填埋，其他均有回收和再利用的价值。可回收物质可直接使用或作二次原料，竹木、布类可焚烧发电，厨余垃圾可经生物转换生产沼气或经适度干燥处理后焚烧发电等。他说，这些废弃物如果能够回收，将可以有效减轻环境污染、减少能耗。

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