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关闭窗口 因此，要真正让江河湖泊休养生息，就必须就必须优先恢复生态功能，以生态修复为重要载体，以生态优先政策为主要动力，对环境资源进行综合管理，借以带动流域经济的全面发展，并为子孙后代留下可持续发展的生态空间。
确立生态优先的基本原则。生态优先作为江河湖泊休养生息的重要方针，必须在各方面发展和所有建设中充分体现。要在经济社会发展和各类项目建设中切实做到环境立法、规划、环评、投入、考核等方面的优先。
科学制订生态规划。生态规划是经济社会发展，更是休养生息的基础性、约束性、指导性规划。生态规划要从整个区域协调发展的高度，按照区域生态安全格局和环境容量的要求，整合经济社会发展资源。
稳定生态界面。产业发展从资源约束强烈、环境容量脆弱的现状出发，以生态承载力为基础和底线，建立与环境容量、资源约束相适应的产业开发格局。从水资源供给、开发需求、地域与产业协调及可持续发展等角度出发，改变密集开发的空间布局。产业布局要尽量避开生态敏感区，减少对自然生态系统的破坏，切实增加生态湿地、生态功能区、自然保护区等敏感区域面积，增加生态敏感区的防洪、排涝能力和自净能力，稳定生态界面，减少对生态系统的干扰和破坏。
开辟生态走廊。严格限制在生态走廊内进行新的项目建设，生态敏感区内不得新建工矿企业，其他建设项目从严控制；重要水源地应采取保护性措施，避免沿水源地开发，其他的非水源地其沿岸纵深地也要划定保护区，禁止其他项目建设。让生态价值高、生态脆弱的区域更好地承担生态维护功能；相反，开发成本低、资源环境容量大、发展需求旺盛的地区则承担高强度的开发建设，在总体空间上协调产业发展和生态环境的矛盾。
科学划定生态功能类别。江河湖泊的环境功能定位是整个流域开发的基础和出发点，也是开发建设的最重要目标之一。如果放宽和降低区域功能类别标准，一旦水系破坏了，恐怕会发生重大问题，产生巨大的环境风险。要科学地确定各单元的区域生态环境功能，划定和建立一些重要生态功能保护区、源头水环境保护区和资源开发生态破坏恢复区等。
加强环境协调和合作。通过区域环境合作机制的实施，加强协调，信息共享，相互支持，协调、解决区域和流域间的环境问题。合作必须寻找共同的利益基础为突破口，以有利于分摊环境成本，达到环保的目标。只要建立一个合理的博弈规则，合作的参与方完全可以在互利互惠基础上实现整体利益的最大化。珠三角“9＋2”和长三角的环境保护合作机制，已经提供了可资借鉴的经验。
建立补偿机制。生态链是相连的，水是流动的，环境也是互相影响的，江河湖泊的上下游以及周边地区之间生态环境的依存度相当高，一地的生态环境受到破坏，周边地区都要受到影响。建立生态补偿机制，就是尝试以一种量化的方式，寻求江河上中游对下游的环保补偿，让全流域共同为环保埋单。上游污染下游或污染物排放总量超过计划，上游必须给下游赔偿；上游治理了污染，保证了下游的水环境安全，下游必须给上游生态补偿，以达到优势互补，共同发展。
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