餐厨垃圾老大难能否单独攻克?
　　建立六合一管理模式，加强餐厨垃圾物流的全程监管

　　导读:厨余/餐厨垃圾的收集、运输和处理向来是老大难问题，其实，早在几年前北京就在多个小区安装了就地处理设施尝试就地消化，但因各方面的问题，绝大多数设施没能持续稳定运行，有些设施甚至已经成了废铁。那么，此路到底通不通？厨余/餐厨垃圾的出路究竟在哪里？崇文区的成功案例和最新尝试或能对此有所启发。

　　记者日前在崇文区广渠门内大街上见到了三辆特殊的电动三轮车，车上装载了4个绿色密闭式垃圾桶，询问驾驶员得知，他们正前往崇豫宾馆收运餐厨垃圾。记者追随至崇豫宾馆后了解到，原来崇文区刚刚建立了餐厨垃圾处理中心，并且配备了一套专门的餐厨垃圾收运车。负责收运的人员到达宾馆或饭店后，直接将车上装载的空桶与饭店的餐厨垃圾桶置换即可。这3位收运人员向记者出示了他们所负责的包括崇豫宾馆在内的10余个餐饮单位名称，并告诉记者，目前收运工作刚刚开始，仅有几十家饭店，将来可能整个崇文区所有的餐饮单位都要纳入收运范围。

　　随后记者到崇文区城管委了解到，为真正实现崇文区内餐厨垃圾集中科学处置目标，崇文区委、区政府特别制定了《崇文区餐厨垃圾处理工作方案》，成立了崇文区餐厨垃圾处理工作领导小组，由副区长朴学东任组长，成员单位包含17家行政单位和7个街道办事处及综合执法组，初步形成了“广泛宣传发动＋强力综合执法＋引入行政监管＋建立责任机制＋集中专业收运＋实施经济调节”的“六合一”管理模式，加强了餐厨垃圾物流的全程监管。而记者所见到的收运车正是“六合一”管理模式中“集中专业收运”工作的部分。

　　据介绍，为了有效收集餐厨垃圾/厨余垃圾，崇文区独创了上述“桶换桶”电动三轮车做为收运工具，采取定点、定时、上门服务的方式对餐厨垃圾/厨余垃圾进行全封闭收集、运输，保证餐厨垃圾的日产日清。

　　记者进一步了解到，早在去年底，崇文区城管委与区商务委、环保局、工商分局、城管大队、疾控中心、卫生监督所七家单位就联合发布了《关于对崇文区餐厨垃圾实行统一收运处置的通告》，拟由街道办事处与餐饮单位签订《餐厨垃圾管理责任书》，由区城市运行管理服务中心与餐饮单位签订《餐厨垃圾收运处置合同书》，对餐厨垃圾监管单位、产生单位的责任义务和相关奖惩标准，以及餐厨垃圾收运处置的具体时间、方法、要求等进行书面认定；对餐厨垃圾产生单位开展餐厨垃圾常识宣传，核实各类详细信息，建立餐厨垃圾排放信息平台；将登记信息进行分析统计和存档处理，制作出崇文区餐饮单位电子地图，点位标记各街道分布情况，进一步合理规划收运路线。

　　目前，在崇文门外、东花市两个街道和前门大街及驻区大中型餐饮企业试行统一收运处置工作，尤其在全聚德、便宜坊、百老汇等多个知名餐饮企业开展得较为顺利。据经常走访餐饮单位的城管委工作人员介绍，并不是所有餐饮单位都配合此项工作，少数餐馆习惯于将餐厨垃圾出售给个体收集者而不愿无偿交给政府统一收运处置。为此，他们自己设计印制了《有关餐厨垃圾的一般常识问题》小册子，向餐饮单位发放，同时进行耐心的沟通和讲解，提升了餐饮单位经营者参与的积极性，更鼓励消费者适当点餐、餐后打包，倡导绿色消费，从源头减少餐厨垃圾产生。　      　　　　

　　目前北京市的阶段性分类目标是实现“大类粗分”，将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾/餐厨垃圾和其他垃圾三大类。针对这三大类，北京市崇文区在部分试点尝试建立了3条独立的运输渠道，崇文区城市综合管理委员会(以下简称城管委)的工作人员介绍说，可回收物由专门的回收公司上门回收，厨余垃圾由崇文区政府免费上门收运，其他垃圾由小区物业运送到附近的中转站。

　　据了解，望陶园和幸福家园等试点的可回收物，均由具备相关资质的北京天龙天天洁再生资源回收利用有限公司上门收集。“但可回收物的分类是难点。”于春礼告诉记者，虽然大多数居民已经将3种垃圾分类投放，但仍需要保洁员进行二次分拣，使可回收物能够满足回收公司的要求。

　　为解决二次分拣问题，崇文区城管委除了向居民免费发放分类垃圾桶外，还自行研制了实用的人工分拣夹，向各试点小区物业统一发放。但是，如何在经济允许的范围内完成二次分拣，仍然给小区物业公司出了一道难题。据调查，在不新增员工的前提下，为提高保洁员对这一“额外工作”的积极性，幸福家园的金宇宏物业公司给负责二次分拣的5名保洁员配备了口罩、手套等劳保用品。保洁员负责把居民错误投放的垃圾分拣出来，再投入正确的垃圾桶内，同时他们也兼职做监督员，在居民投放垃圾时对其进行监督引导，约束居民行为。　　与幸福家园类似，望陶园的润豪物业公司也为每一栋楼配备了一名保洁员，此外还安排了负责外围和清理的保洁员各一名，外加一个领班。这8位保洁员负责望陶园每天500多千克垃圾的二次分拣、其他垃圾的清运工作，可回收物出售所得作为他们的日常补贴。

　　为什么要进行垃圾分类？在自己家里垃圾该怎么分类？垃圾有多少种处理方法？不同的垃圾怎么分别处理？5月底，在北京市崇文区望陶园小区内，“望陶园小区垃圾分类知识竞答”活动进行的热火朝天。对于一些颇为专业的问题，五六岁的孩子竟然对答如流。记者在现场了解到，这个小区的每家每户都有一本垃圾分类知识的小册子，社区物业也经常就垃圾分类知识进行宣传，此次垃圾分类知识竞答活动就是宣传工作的一部分内容。

　　望陶园小区共5栋楼，830余户，北京润豪物业经理于春礼介绍说，望陶园是此次北京市垃圾分类试点小区之一。活动开展之初，部分居民参与意识并不是很强，并且对于如何分类也不甚了了。开始分类试点工作后，崇文区城管委印制了垃圾分类知识手册，物业将手册挨家挨户发放，同时，针对每栋居民楼建立起指导员队伍，不断进行垃圾分类意识的普及宣传。此外，在崇文区城管委的指导下，不定期在社区组织活动，创造垃圾分类氛围，影响尽可能多的人进行分类活动。

　　这类措施成效较为明显。在望陶园小区垃圾分类知识竞答活动现场的夏女士向记者表示，她现在已经按照分类知识手册上的要求分类投放垃圾，并认为，目前望陶园小区像她这样的居民至少占80％，与以前相比，大家的分类意识明显增强。不过，她同时认为，垃圾分类是一个长期的过程，要形成习惯并长期保持不是很容易的事，应该从小培养孩子们的垃圾分类意识，不仅仅在小区内部搞活动，而且应该在学校增设相关课程。

　　另一位女士则告诉记者，往往是年纪较大的退休人员分类意识高，有孩子的家庭垃圾分类做得更好。她认为，目前来看，家庭氛围对垃圾分类好坏影响较大。

　　同样是北京市垃圾分类试点的崇文区幸福家园小区，则将宣传教育与监督引导相结合，逐步提高居民垃圾分类意识和参与主动性。幸福家园小区50余部电梯内均安装了垃圾分类宣传公益广告，社区宣传栏中，垃圾分类宣传挂图和《幸福家园小区生活垃圾分类体系公示牌》展示生动明了，特别是公示3类垃圾不同的处理路线、运输单位、责任人及监督电话等，既鼓励居民对相关单位进行监督，又提升了居民参与垃圾分类工作的积极性。

　　崇文区城管委的李志强告诉记者，幸福家园的垃圾分类工作开展得较早，宣传工作分为两个阶段。刚开始时，除了发放宣传手册之外，各楼门长和30多名老党员组成志愿者队伍，在早晚上下班高峰时进行垃圾分类宣传，这是“作秀”阶段，目的是形成垃圾分类氛围；接下来就要把工作“做实”，“垃圾分类志愿者”通过向居民传授垃圾分类知识、监督居民主动参与垃圾分类等方式，推动了垃圾分类活动在小区全面铺开。

 　　记者日前在崇文区广渠门内大街上见到了三辆特殊的电动三轮车，车上装载了4个绿色密闭式垃圾桶，询问驾驶员得知，他们正前往崇豫宾馆收运餐厨垃圾。记者追随至崇豫宾馆后了解到，原来崇文区刚刚建立了餐厨垃圾处理中心，并且配备了一套专门的餐厨垃圾收运车。负责收运的人员到达宾馆或饭店后，直接将车上装载的空桶与饭店的餐厨垃圾桶置换即可。这3位收运人员向记者出示了他们所负责的包括崇豫宾馆在内的10余个餐饮单位名称，并告诉记者，目前收运工作刚刚开始，仅有几十家饭店，将来可能整个崇文区所有的餐饮单位都要纳入收运范围。

　　随后记者到崇文区城管委了解到，为真正实现崇文区内餐厨垃圾集中科学处置目标，崇文区委、区政府特别制定了《崇文区餐厨垃圾处理工作方案》，成立了崇文区餐厨垃圾处理工作领导小组，由副区长朴学东任组长，成员单位包含17家行政单位和7个街道办事处及综合执法组，初步形成了“广泛宣传发动＋强力综合执法＋引入行政监管＋建立责任机制＋集中专业收运＋实施经济调节”的“六合一”管理模式，加强了餐厨垃圾物流的全程监管。而记者所见到的收运车正是“六合一”管理模式中“集中专业收运”工作的部分。　　据介绍，为了有效收集餐厨垃圾/厨余垃圾，崇文区独创了上述“桶换桶”电动三轮车做为收运工具，采取定点、定时、上门服务的方式对餐厨垃圾/厨余垃圾进行全封闭收集、运输，保证餐厨垃圾的日产日清。

　　记者进一步了解到，早在去年底，崇文区城管委与区商务委、环保局、工商分局、城管大队、疾控中心、卫生监督所七家单位就联合发布了《关于对崇文区餐厨垃圾实行统一收运处置的通告》，拟由街道办事处与餐饮单位签订《餐厨垃圾管理责任书》，由区城市运行管理服务中心与餐饮单位签订《餐厨垃圾收运处置合同书》，对餐厨垃圾监管单位、产生单位的责任义务和相关奖惩标准，以及餐厨垃圾收运处置的具体时间、方法、要求等进行书面认定；对餐厨垃圾产生单位开展餐厨垃圾常识宣传，核实各类详细信息，建立餐厨垃圾排放信息平台；将登记信息进行分析统计和存档处理，制作出崇文区餐饮单位电子地图，点位标记各街道分布情况，进一步合理规划收运路线。

　　目前，在崇文门外、东花市两个街道和前门大街及驻区大中型餐饮企业试行统一收运处置工作，尤其在全聚德、便宜坊、百老汇等多个知名餐饮企业开展得较为顺利。据经常走访餐饮单位的城管委工作人员介绍，并不是所有餐饮单位都配合此项工作，少数餐馆习惯于将餐厨垃圾出售给个体收集者而不愿无偿交给政府统一收运处置。为此，他们自己设计印制了《有关餐厨垃圾的一般常识问题》小册子，向餐饮单位发放，同时进行耐心的沟通和讲解，提升了餐饮单位经营者参与的积极性，更鼓励消费者适当点餐、餐后打包，倡导绿色消费，从源头减少餐厨垃圾产生。

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