湾里区，位于南昌市西北15公里处，森林覆盖率达72.3%，被誉为南昌市的“绿肺”和天然“氧吧”。

　　作为南昌市后花园的湾里区，虽然山多林多，生态环境优越，经济总量却一直偏小。在侧重经济数据的考核方式下，湾里区在全市各县区的排名只能位居中下游。

　　2008年3月，南昌市对湾里区实施差异化考核。怎么考核呢？即取消招商引资、工业增加值、财政收入、固定资产投资等经济指标的考核，突出生态保护和建设。

　　差异化考核效果如何？记者作了一番探访。

　　生态成绩所占比重接近1/3

　　湾里区的排名位居中上游已成定局，这在以前是不可能的

　　在湾里区，53岁的罗时林算得上是个名人。自从实行差异化考核之后，他任职的林业局在所有区直机关中地位一路飙升，被大家戏称为“湾里第一局”。

　　“原来我们这个部门就是个‘替补’，地位不怎么重要。”罗时林说，自己在林业局做了6年局长，一年到头就忙着应付1200万元的招商引资任务，反而忽视了生态保护的主业。

　　“差异化考核就像一根指挥棒，让我们的主要精力回到抓生态建设和保护上，林业局成了市里各项考核的主要得分手。”

　　从2008年起，南昌市在对市直各部门和各县区的考核中，着力体现“分类指导、错位发展”的原则，在总计15项考核指标中，对湾里区取消了“支柱产业投资”、“支柱产业产值”、“支柱产业占经济总量比重”的考核，改设“森林保护和环境保护”、“旅游业发展”两项指标，“生态成绩”所占比重接近1/3。

　　此外，南昌市还专门设立了两个生态保护单项奖，按现行考核指标体系中的环境保护的实际考核得分排名为评奖依据。

　　2008年，邱钧生调到湾里区，担任主管工业经济的副区长。此前，他已经在南昌市经济开发区做了16年的招商引资工作。

　　“原来引进项目时的确存在‘饥不择食’的情况，经过几年的发展，这种做法带来的恶果已经开始显现。”邱钧生认为，发展最终的落脚点应该是经济社会自然的综合发展，差异化考核之后，区里已经开始摒弃以前的做法。“短期看或许会影响区里的财政收入，长远看却是加快湾里发展的一个契机。”

　　“发展是前提，在设置考核指标的时候，就有意识地引导其走个性化、特色化发展的道路，扬长避短。”南昌市考核办主任廖文生告诉记者，差异化考核实施一年多来，成效还是明显的。“虽然2009年最终的得分还没有出来，但湾里区的排名位居中上游已成定局，这在以前几乎是不可能的。”

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