唐山:集约经营
唐山市城市污水处理有限责任公司成立于1997年,污水公司全面建立现代企业制度,实行业主负责制,自主经营,独立核算,自负盈亏。主要负责市区排水管网的建设与维护、污水处理厂的建设与运行管理,以及收费、还贷、污泥利用、污水回用等。通过4年运营,形成政府依法监管,企业依法自主、独立运营的管理模式,增强了污水公司的经济实力,使企业逐步进入良性循环。
随着唐山市北郊污水处理厂的正式运转,目前,唐山市区的污水处理能力达36.9万吨/日,市区城市污水处理率达65%,在河北省内位居前列。
上海:价格调节
上海属水质型缺水城市,污水治理的负担十分沉重。目前,上海启用价格杠杆进行污水处理,并实行新的综合水价。上海此次调整排水费标准后新增的收入,主要用于新增污水治理设施的运营成本支出。
布宜诺斯艾利斯:公私合作
阿根廷首都布宜诺斯艾利斯在上世纪90年代初严重缺水,污水处理系统基本瘫痪。因此,他们大胆地把城市水系交给私营的法国苏伊士里昂自来水公司管理。自1993年后,该城用水恢复正常,水价回落到普通市民可以接受的水平。
在8年时间内,在不提高水费的条件下,法国苏伊士里昂自来水公司将布宜诺斯艾利斯200万居民纳入到它全球的饮用水系统,并使100万居民从污水处理工程中受益。这个城市已经找到了一种解决污水处理问题的方法,即公共部门与私营企业的合作。
南京:市场运作
南京公用水务有限公司是全国第一家按市场化模式成立的水务公司。2000年12月成立以来,作为项目法人单位,这家公司承担了包括金川河环境综合整治工程、南京市城北污水处理系统工程、城东污水处理厂工程等在内的多个水务项目。最直接的效果就是使南京市的污水处理能力得到迅速提升。按照规划,这些项目全部完工后,南京市的污水日处理能力将达129万吨,城市污水处理率将达85%,接近发达国家水平。
马萨诸塞州:发行债券
美国马萨诸塞州发行债券为污水处理项目提供资金,为社区提供的污水截流、处理和处置的一整套服务。水资源管理局MWRA服务于波士顿和周围社区,在某种程度上来说,马萨诸塞州是典型的大都市机构。当污水服务区全部都位于一个城市内部时,普遍是由公用事业管理部门的市政局来建设和运行污水处理系统。
在美国,法律上不要求污水机构是自负盈亏的企业。在城市地区,按照州法律,以有限责任公司的形式建立污水机构是相当普遍的。
《华东新闻》 (2005年04月27日 第三版)
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