实现“安徽崛起”，必须同步搞好“生态安徽”的建设。前不久，省发改委在向省人大常委会报告“861”计划实施情况时承诺，要严格执行“环保第一审批权”。怎样确保这个“第一审批权”的执行，尤其是欠发达地区怎样坚持做好环境影响评价，笔者认为必须在六个方面下功夫：

　　一要高度重视环境影响评价在环保工作中的重要位置。坚持“以人为本”，以全面可持续的科学发展观为指导，进一步增强环评意识，真正树立抓环保就是抓经济、抓环保就是构建和谐社会的理念。

　　二要建立良好的环保综合决策领导机制，防范污染项目的进入。要克服和解决经济欠发达地区可能存在的“没条件抓环保”的思想、以“长官意志”拍脑袋定项目的决策方式、因地方保护主义导致的“先上车后买票”等现象。

　　三要严格执法，综合治理。各级政府要加强对环评工作的领导和协调，把环评列入主管部门政绩考核的内容，加强环评单位管理，提高环评质量，杜绝流于形式、敷衍了事，努力形成齐抓共管的局面。

　　四要进一步拓宽环保部门参与项目建设决策的渠道，充分发挥作为执法主体的职能作用。环保部门必须加强行风建设，提高执法效能，切实扭转“重审批、轻监管”的局面，实施“以新带老”，削减污染物排放总量。

　　五要加强监督。充分发挥人大的法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用，引导公众参与环境维权，特别要对环境问题多、环境问题敏感以及和人民群众直接相关的建设项目，逐步实现由“政府主导型”向“社会自觉型”转变，在审批中要进行公开听证。

　　六要建立环境公益诉讼制度，让群众成为环境污染案件的诉讼主体，为环保工作和环境影响评价健康开展打下深厚的群众基础，真正实现污染防治由“末端治理”向“源头控制”的转变。（作者单位：寿县人大常委会）