《报告》提出，坎昆会议应积极坚持“巴厘路线图”的授权，坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨谈判机制，坚持缔约方驱动和公开透明、广泛参与、协商一致和缔约方主导的原则。

　　《报告》强调，在坎昆会议上各方应以缔约方的谈判案文为基础，集中力量推进“巴厘路线图”的谈判进程。中国反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的“空降案文”作为坎昆会议的谈判基础。

　　对于会议成果，《报告》指出，中国支持坎昆会议按照“巴厘路线图”的授权取得积极进展，形成一系列平衡的决定，应当在快速启动资金、适应、技术转让、森林等共识较多的问题上取得务实成果，为最终完成“巴厘路线图”的谈判奠定坚实基础。

　　《报告》表示，中国对在坎昆会议上就分歧较大的减缓、透明度等问题展开谈判持积极和开放态度，并争取就这些问题形成共识，如仍有分歧，也应在坎昆会议上作出决定，继续按照“巴厘路线图”的授权完成谈判。无论坎昆会议取得何种成果，均不能偏离“巴厘路线图”授权。