温家宝提出，中国将突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率；大力发展循环经济，推进低碳城市试点；加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设；建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度；加快环境污染治理，继续实施重大生态修复工程。

过去五年，中国大力发展了核电、水电等清洁能源，关停小火电机组7200多万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能，单位国内生产总值能耗五年累计下降超过19％。未来五年，中国将把单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放分别降低16％和17％。