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生活垃圾分类管理规定下月施行 开罚面临取证难
4月1日近在眼前，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》就要施行，但是市民对于怎样分类依旧蒙查查，对于分类效果依旧缺乏信心。昨日，广州市城管委召开垃圾分类工作通气会，对一些焦点问题做了解答。不过，对于许多市民关心的番禺垃圾焚烧厂选址地点，有关部门仍是未予透露。焦点1
4月1日后到底罚不罚？
“教育为主”，分类做的好会发礼品
根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款。而未按规定设置的物业公司将被责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。4月1日开始，市民不按规定分类投放垃圾会否被罚？物管公司不配齐垃圾分类桶又会不会被罚？
“我认为是教育为主、处罚为辅”，广州市城管委副主任张建国表示，4月1日后，无论是单位和家庭都有一个学习、理解，自觉养成习惯的过程，有一个从不会到会，从不自觉到自觉的过程，所以应以教育为主，拒不改正的才会进行罚款。
现阶段，在推广垃圾分类工作中，市城管委会向市民赠送垃圾袋，对分类好的家庭赠送一些小礼品等等。处罚只是推广垃圾分类的诸多措施之一。由谁执罚？张建国表示，交通、文化、城市综合执法和环保四个部门有对应的执法队伍。他也承认，取证有一定困难。
焦点2
分类垃圾桶没配全？
明确重申小区垃圾桶应由物管配
本报昨日报道了大多先行区域垃圾桶还没配全的问题。对此，张建国强调，“不要认为设置了2个或4个分类桶，就是开展了垃圾分类，不设分类桶就没有开展垃圾分类，衡量一个区域是否开展垃圾分类，不是看是否设分类桶，关键是看居民是否分类投放、工人是否分类收运、最终是否分类处理。”
市城管委介绍，有的住宅区楼道较窄，不宜设置垃圾桶，有的住宅区居民有将垃圾分类投放到住宅区垃圾固定投放点的习惯，还有的住宅区实行的是工人定时上门收集垃圾的方式，这些区域虽未设置分类垃圾桶，只要居民养成分类投放的习惯，工人按标准进行分类收运，一样可以做好垃圾分类，并不一定要每层楼每单元都设置4个垃圾桶。
有物管公司抱怨政府将分类垃圾桶配置的成本“抛给”了物管公司。张建国昨日重申，对于有物管的小区，分类垃圾桶应该由物管公司来配，因为分类收集容器是服务企业按照广州市生活垃圾管理的相关规定做好小区清洁卫生的必备作业工具。
焦点3
阶梯式收费针对谁？
针对各区政府而非市民
《广州市生活垃圾处理终端阶梯式终端计量收费及奖惩办法》4月实施，阶梯收费是否针对居民？
张建国解释，垃圾处理阶梯式计量收费是对各区的垃圾年排放量进行限制。他介绍，以前各区运到垃圾处理终端的垃圾处理费是由市财政统一拨出，各区垃圾车直接进入垃圾场排放，排多少没有限制，但4月1日起就会受到严格限制。
他介绍，各区以两年的垃圾平均排放量为今年指标，超过的按比例缴纳费用；如果通过分类达到了减量，节省出来的垃圾处理费将奖励到区。比如说，越秀区近两年平均排放量是105万吨，如果超出了105万吨，剩下的部分将阶梯式计量收费，假如以前的处理费是100元/吨，计量收费后改为150元/吨；超过10%要翻倍，增加到200元/吨。若越秀区今年只排放80万吨垃圾，25吨差额经费将作为奖励给到越秀区。
据悉，为配合阶梯收费，市城管委已开始对全市垃圾运输车辆重新核发IC卡，并对兴丰填埋场、李坑焚烧发电厂计量管理系统升级改造。张建国透露，市城管委计划在垃圾车上装GPS，并随时抽查，目前正在研究GPS计重方法，监控垃圾车有无随意排放。
焦点4
大量厨余垃圾怎么处理？
部分焚烧发电，绝大部分填埋处理
记者了解到，目前只有燕岭路餐厨垃圾处理示范站和大田山堆肥试验专门对试点的餐厨垃圾进行处理，但日处理量很小，示范站日处理2.4吨，大田山堆肥日处理50吨，但目前广州市的厨余垃圾为7000~8000吨，如此巨大的餐厨垃圾如何处理？
对此，张建国表示，其实餐厨垃圾处理并非固定一个模式，可以焚烧发电，可以卫生填埋，也可以生化处理。而焚烧发电、卫生填埋也可以达到无害化处理的目的。他承认，大部分餐厨垃圾还是会拿去焚烧发电或者卫生填埋。目前焚烧发电日处理能力1000吨，卫生填埋日处理8000吨左右，其中约50%是厨余垃圾。目前正在建设的李坑焚烧发电二厂完成后将可以增加2000吨的日处理量。从化、增城、花都、番禺的垃圾地方自理。
设施处处长徐桂林补充表示，正计划在兴丰填埋场开辟专区处理厨余垃圾，预计日处理量达到1000吨，提高厌氧发酵效率。
徐桂林透露，远期规划中，对于较为高端的(比较纯)餐饮垃圾，将会设立专门的生化处理工厂，这个日处理量可以达到200吨。而低端一点的厨余垃圾也有立项建设专门的处理厂，通过厌氧、中温或者高温的处理方式进行沼气发电。
“垃圾其实是一种低品质资源”，徐桂林说，其实焚烧发电和填埋也会产生效益，兴丰填埋场每年实际发电量达到5兆瓦，年收入2750多万元，而大田山沼气发电每天赚一万元。
建设
根据市城管委的规划，今年兴丰填埋场六区、李坑焚烧发电二厂将加快建设，兴丰填埋二场、番禺焚烧发电厂和南沙焚烧发电厂前期工作也要在今年完成，确保这些项目在2014年前建成投产。
今年还要推进庆丰餐厨垃圾处理厂、李坑综合处理厂(已完成招标)、大田山生化处理基地建设，完成市园林基质厂的易地扩建和从化潭口填埋场改造扩建，推动花都、增城填埋场无害化改造。
投入
市城管委表示，今后还会逐步加大垃圾分类经费的投入。垃圾分类处处长余尚风透露，今年各区已经投入了6000万元作为垃圾分类的前期推广工作，这包括了宣传、运力调配、收集容器采购等。目前各区、街自行配置了56365个垃圾分类收集容器(其中区配置33166个，街道配置23199个)。各区均进行了运力调整，调配了59辆车用于有害垃圾、餐厨垃圾分类运输。
怎么分
市城管委副主任张建国表示，“干湿”分类其实是一个比较形象但不很准确的说法。“湿”指的是家庭产生的厨余垃圾，“干”指的是家庭产生的其他垃圾。就居民家庭而言，餐厨垃圾、其他垃圾必须日产日清。而有害垃圾、可回收物只要做到定期、定点或按有关规定投放就可以了。 记者何颖思通讯员市城管委
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