11月28日至12月9日，为期12天的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议，将在南非东部海滨城市德班举行。与会各方将继续讨论全球气候变化及应对措施等一系列关乎人类未来发展的重大问题。由国家发改委副主任解振华担任团长的中国代表团24日启程赴南非参加此次会议。 

　　气候大会进入“非洲时刻” 

　　主办方南非政府高度重视，成立了由外交部、环境部、能源部、交通部及德班市等多个政府部门组成的部际协调委员会，由外交部长担任大会主席，负责大会的协调、后勤保障等工作；环境部长作为南非代表团团长，制定南非的谈判立场，参与气候变化谈判。     

　　由于气候问题的历史性与战略性特征，没有一个缔约方公开提出终止气候变化谈判。而且，德班会议是第一次在非洲举办气候变化谈判的缔约方会议。主办方和非洲集团作为发展中国家阵营的一部分，力图发挥积极作用，在资金、技术和长远目标等方面，一个声音发出诉求，极力推动会议达成一定成果。 

　　《京都议定书》第二承诺期成最大焦点 

　　联合国应对气候变化的官方文件《京都议定书》第一承诺期即将于2012年到期，2013年后能否被确定为第二承诺期，各国能否承诺新减排目标，事关《京都议定书》存亡成为此次德班会议期待解决的首个关键问题。 

　　从２００９年的哥本哈根会议到２０１０年的坎昆会议，《京都议定书》的实质内容已经被改变。在气候谈判过程中，一些主要发达国家一方面反对《京都议定书》的第二承诺期，另一方面，又要求发展中国家做出相应的约束性减排承诺。 

　　解振华表示：《京都议定书》第二承诺期必须要有，发展中国家在这一点是明确的也是一致的，也是坚定的，因为现在世界上所有各国，包括发达国家都对自己在2020年前的减排目标做出了承诺。现在的问题是兑现自己的承诺，采取行动。 

　　德班气候大会会标：长在地球上的一颗猴面包树。猴面包树具有顽强的生命力，即使被烧毁，剥掉树皮，也能长出新树皮并继续生长。标识上的地球有被破坏的样子，暗示着德班会议取得积极成果的紧迫性。