当资源瓶颈、环境瓶颈扼住发展时，南京正在以前所未有的决心和力度“换个脚步前进”

　　用省委常委、市委书记杨卫泽的话说：“以资源环境换取增长的道路已经走到了尽头，理论上不能走、政策上不给走、实践中走不通。必须打破路径依赖，探索走出一条经济、社会与生态文明协调发展的道路。”

　　一年的探索实践，南京正奋力书写着绿色发展新篇章。市委明确了绿色都市的建设目标，建立资源环境倒逼机制，出台了《关于坚持生态为基，加强资源节约环境保护的意见》等系列文件，关停了173家“三高两低”企业……

　　决心之铁、标准之高、措施之严、成效之实，前所未有。

　　“铁心”转变路径：以“三个最”推动环保优先，为发展植入更多绿色GDP

　　年初，国家民调中心调查显示：我市公众环境满意率仅为59.68%；上半年，我市环境投诉总量占全省的三分之一。

　　上述两项调查统计结果表明，环境问题已经成为影响群众幸福感和满意度的重要指标。

　　“加快发展不能以牺牲环境和资源为代价，不能以损害后代人的利益获得眼前的利益，不能让后人付出沉重代价。”

　　6月5日，“世界环境日”，杨卫泽调研全市环保工作时指出，要从党委最高决策层开始，转变发展观念和思路。“牢固树立以保护资源和环境为前提、以实现经济社会和资源环境协调发展为目标、走生态文明科学发展之路的指导思想；牢固树立资源环境约束的强烈忧患意识和危机意识，走创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。”

　　“从党委最高决策层开始转变”人们从中听出的是市委此番以生态环境倒逼转型的决心。

　　在这次调研中，杨卫泽对环保工作提出了“三个最”的要求，即以最严格的环境保护制度、最先进的环境准入标准、最严厉的环境执法措施，推动环保优先和环境优化发展，让南京碧水蓝天与绿树青山辉映。

　　决策落实离不开机制的保障。9月26日，市长季建业调研全市环保工作时强调，必须建立完善环境决策管理机制，加快形成有效的环境立法机制、执法管理机制、公众参与机制、环保投入机制、环境应急处置机制和考核倒逼机制……

　　10月16日，市第十三次党代会召开。在这次会议上，市委提出，坚持生态为基方针，通过2—3年奋斗，把南京建设成为国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市；通过5年奋斗，把南京打造成为独具魅力的绿色都市。

　　环境保护，被提至前所未有的高度。

　　根据党代会确立的目标，今后5年，南京要率先基本实现现代化。如何认识发展的“率先”与保护的“优先”？杨卫泽形象地说：“就是通过发展水平的提升，更好地促进生态环境保护；通过加强生态环境保护，推动存量调绿、增量添绿，为发展植入更多的绿色GDP，挤出污染GDP。”

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