21世纪，城市的世纪。城市的发展既关系到产业的发展，也关系到民生的改善。对于无锡这样的城市而言，良好的生态环境不仅是形象，更是重要的竞争力。

    提升现代城市功能，优化生态环境质量，城乡一体化迈新步。市委全会12月30日描绘了明年全市城乡发展的蓝图。从打基础到强功能，从改善环境到优化生态，从城乡统筹到城乡一体，随着城市发展行动计划和生态文明行动计划的渐次实施到位，无锡建设现代化滨水花园城市的思路越来越清晰，步伐越来越迅捷。    

    提升城市功能    　恰逢其时　

    “要在提升现代城市功能上取得更大突破，走在全省前列，可谓搭准了无锡城市建设的时代脉搏。”市公建中心主任范春雨对市委全会提出的今后城建方向非常赞同。他介绍，经过前十年大规模的城市建设，无锡在基础设施方面的“欠账”已基本还清，道、桥、水、电、气等公共服务设施达到全省领先水平。下一阶段，需要在强功能方面下大功夫。比如这几年全市在文化设施建设上已投入不少，博物院包括竣工在即的大剧院均为精品工程，但硬件设施到位后的文化软实力提升还得加倍努力。　

    作为城市运行动脉的道路交通，在完善城市功能中不可或缺。范春雨建议，今后一段时期打通路网结构关键节点的举措可优先考虑两条路。一是苏锡常南部高速公路，受限于西部山体的天然屏障，无锡连接外地的通道多年来集中在北部和东部，南部通道一直未开启，这条由环太湖高速往西跨梅梁湖经马山到宜兴、常州的高速公路亟待早日上马；二是北中路—G312互通立交，这个快速转换枢纽建成后将有效分流锡沪路、锡沙路交通，彻底解决G312华夏路口的交通拥堵状况，并更好地实现过境交通与市内交通的有效分离。　

    大力提升城市功能，将落实在区域发展中。崇安区委书记蒋伟坚表示，这次市委全会对中心城区作出了明确定位：文化深厚、品质精致、功能完善的城市中心区。相比于市十二次党代会提出的“繁荣老城”，这次更具体化了。随着城市南扩，无锡已构建起“一城双核”的城市新格局，但是老城区不该随之没落，崇安区理应承担起呵护老城繁华的职责。　

    瞄准中心城区的新目标，崇安区将确立“三个定位”，建设全市高端商贸中心、城市文化核心和精致形象窗口；打造三大集聚区域，2.4平方公里的解放环路以内打造世界500强消费品牌集聚区，2平方公里的广益家居城打造集设计、检测、展示、配送、服务于一体的家居产业集聚区，360亩的无锡食品园打造全市安全监管水平最高、市场占有份额最大的食品市场集聚区；在此基础上，进一步提高服务业增加值、社会消费品零售总额、文化创意产业增加值这三大指标在市区的比重。　

    城乡一体发展    　全面“解题”    　

    市委农工办主任平明德表示，我市在城乡发展一体化方面基础较好，今后的目标是朝高攀、向前推、往深做。经过“十一五”发展，全市“五个一体化”的框架已形成，成效已显现。现在是定位要更高，加入“社会管理”后完善为“六个一体化”，重点、难点问题冲破阻力后一个个向前推进，以创新的举措化解一个个发展瓶颈。

    平明德坦言，城乡一体化在“十一五”是“破题”，完成了就业、养老、医疗、低保四大保障体系的城乡接轨，如今到了全面“解题”的历史阶段。比如农民变市民，绝不是简单的转变户籍制度，我们要充分关心农村和城镇居民在社保待遇、享受公共服务等方面还有哪些差距，要让老百姓切实感受到发展带来的实惠。    

    市委全会提出城乡一体化要以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，平明德深有同感。他说，无论是新农村建设还是农村现代化，都要以经济发展为基础。无锡村级经济指标多年排名全省第一，但是村与村之间的经济实力差距很大，多的达几十亿元，少的不足50万元，日常的开支都不够，更谈不上去为民造福了。为此，各地要积极探索壮大集体经济的强农惠农富农措施，提升城乡一体化的支撑力。　

    平明德认为，无锡城乡发展从早先二元结构的城乡分离到上世纪末本世纪初的城乡统筹再到目前的城乡一体，最终将实现城乡融合，全市上下要加快推进村级有集体收入、有活动阵地、有信息网络、有双强带头人、强化党组织领导责任的“四有一责”建设，让城乡居民真正共享现代化建设的成果。　

    优化生态环境    　惠民利民    

    2007年以来，我市在生态文明建设上取得了很大成效。“市委全会对我市今后的环保工作提出了更明确的目标、更清晰的思路，这让我们信心更足。”市环保局局长刘亚民表示，我市下阶段将把重点放在优化生态环境质量上，切实让人民群众感受到空气好了、水干净了。　

    刘亚民透露，明年我市将在大气污染治理上推出十大举措。首先是淘汰落后产能和调整能源结构，明年将关停3家热电厂和启动宜兴协联电厂煤改气工程，可分别减少用煤100万吨和164万吨。另外还有一系列举措，如实施11个机组的低氮燃烧和脱硝技术，拆除电厂的旁路装置以提高脱硫效率，继续开展文明工地创建和推广秸秆综合利用，淘汰8138台黄标车以减少氮氧化物排放，对目前剩余的158辆油罐车和5个油库进行油气回收，出台并实施餐饮环境管理办法，新建或改造13个大气自动监测站等。　

    我市约70%的饮用水取自太湖，治理和保护太湖已成为关系到每个无锡市民日常生活的大事。市太湖办主任顾岗对这次市委全会将太湖治理归入惠民工程的提法表示赞同。他认为，新时期的太湖治理应该从“治标”转向“治本”。　

    根据《无锡市“十二五”太湖水环境治理专项规划》和省2012年度“治太”目标，顾岗表示，下阶段我市将进一步加快推进饮用水安全、工业污染治理、农村面源治理、河网综合整治、生态修复、控源截污等各项工程。我市明年太湖治理将从单一工程项目向整体流域综合治理、片区综合治理转变，并将全力实施太湖(蠡湖)新城、望虞河西岸、直湖港和太湖西部宜兴沿岸4个重点区域的水环境综合整治，同时确保安全供水高速通道明年全部完工。