明晰路径，推进生态文明建设

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展是十八大报告提出的生态文明发展路径，也是当代中国当仁不让的选择。

胡鞍钢代表认为，走生态文明发展道路，就要建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，建设资源节约型社会、环境友好型社会、气候适应型社会，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实施国家综合防灾减灾战略，建设绿色中国。

国土是生态文明建设的空间载体，每一寸国土都值得珍惜。十八大报告提出了“建设海洋强国”的目标。山东省委常委、青岛市委书记李群代表说：“青岛海洋资源禀赋优越，我们将加强对海洋环境的监测和执法管理，重点监控陆源污染物排海，实行污染物总量控制。推广海洋环保技术，遏制海洋污染，防御海洋灾害，修复海洋生态，建立起良性循环的海洋生态系统，保护好海洋。”

良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。早在2003年，山东就开始了“生态省”建设。山东省委常委、常务副省长孙伟代表说，我们用“增加蓝天白云和繁星闪烁天数”这一直观、形象的语言来解读“生态山东”的内涵。“山东生态文明建设最重要的特点就是形成了自上而下、共同努力的大格局，相关地市、相关部门共同努力，我经常说这叫‘共炒一盘菜’，一同为生态建设作贡献，实现永续发展。”

“‘美丽中国’、生态文明建设给了我们强大的发展动力和后劲！”广东省韶关市委书记郑振涛代表说，今年4月，《广东省生态保护补偿办法》正式出台，意味着酝酿多年的广东主体功能区规划进入实操阶段。作为广东的生态屏障，大部分粤北山区被定位为限制甚至禁止开发的生态功能区。根据补偿办法，广东省级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励。这无疑为谋求绿色崛起的粤北解除了后顾之忧。

节约资源是保护生态环境的治本之策。11月2日，齐鲁石化公司烟气脱硫装置连续一年实现100%达标运行，累计脱除二氧化硫超过2.8万吨。

“打造受人尊敬的企业首先要从环保做起，在担负好经济责任的同时，忠实履行好应尽的政治责任和社会责任，建资源节约型企业。”中国石化集团总经理助理、齐鲁石化总经理李安喜代表说。

激励保障，建立生态文明制度

保护生态环境离不开制度的护航。

在产业方面，苏州对产业实施最严格的环保准入门槛，坚持“十个不批”原则，坚决控制“两高一资”和不符合国家产业政策的项目上马；落实最严格的污染排放标准，确保完成节能减排任务；实行最严格的环保考核问责制度，对环保执行不力的地区实行项目限批、领导班子进行严肃问责；健全完善生态补偿机制，严格保护基本农田，加大生态保护和修复力度；加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制，有效防范和妥善应对突发环境事件，确保环境安全。

“多年的实践让我们更加深刻认识到，建设生态文明，必须落实好十八大报告提出保护生态环境依靠制度的要求。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤代表说，生态建设涉及多个部门，是个系统工程，需要加强顶层统筹和整体规划。

巴特尔代表说：“对内蒙古这样一个资源富集区而言，当务之急是深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”

“制度是行为的保障。”刀林荫代表呼吁，应尽快建立健全生态补偿机制，积极开展环境公益诉讼，用法律武器来依法保护生态环境。

“云南九大高原湖泊，玉溪占了4个，生态保护的压力很大。2003年以来，玉溪就开始实施生态立市战略，编制了保护治理规划。”云南省玉溪市委书记孔祥庚代表说，要进一步在政绩考核、行政约束、市场推动方面“组合引导”，使生态建设的要求落到实处。

（人民网记者孔祥武、魏贺、罗艾桦、贺勇、王伟健、胡洪江）

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