胶州湾保护控制线范围确定全长203.8公里(图)

　　10月底，本报连续报道了本市制定的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案(草案)》(以下简称规划草案)，引起了市民极大关注。胶州湾保护线究竟如何划定?11月28日，市第十五届人大常委会第六次会议，听取并审议了市政府关于对《市十五届人大常委会第五次会议对<环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案>的审议意见》落实情况的报告及《青岛市胶州湾保护控制线》方案，决定批准这个方案。正式确定了胶州湾保护控制线的范围，比规划草案中的岸线长度增加了1.2公里，胶州湾保护面积增加了22.3平方公里。

　　据介绍，正式确定的胶州湾保护控制线东起团岛湾头，沿沧口湾、红岛、河套、海西湾，西至薛家岛脚子石，全长203.8公里。保护控制线与团岛湾头和薛家岛脚子石连线的围合面积370.6平方公里，为胶州湾保护面积，比规划草案设计的岸线长度增加了1.2公里，胶州湾保护面积增加了22.3平方公里。

　　当天上午，市十五届人大常委会第六次会议听取并审议了市政府关于对《市十五届人大常委会第五次会议对<环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案>的审议意见》落实情况的报告，副市长王建祥在报告中对最终的保护控制线与规划草案控制线相比，究竟对哪些地方进行了调整做了详细说明。首先是调整大沽河入海口至红岛段的环胶州湾保护控制线(填海控线)位置。将河套南侧的养殖池塘(面积约8平方公里)、原东风盐场位于大沽河东侧工区(原名东风盐场三工区)(面积约为8.3平方公里)、大沽河滩涂湿地(面积约6平方公里)纳入保护线控制范围，合计增加胶州湾保护控制线围合面积22.3平方公里，为生态湿地保护和湿地公园建设留足空间。二是恢复并增加生态自然岸线长度。通过大沽河入海口至红岛区段的生态湿地保育和湿地公园建设，恢复胶州湾海底的水域和滩涂，增加自然生态岸线8～10公里。三是完善了环胶州湾保护控制线规划图则，对其具体走向、重要控制点以坐标控制。四是下步市政府将安排相关部门负责设立控制点界桩，便于巡查和动态监控，同时向社会发布、接受监督。

　　记者了解到，作为青岛的“母亲湾”，胶州湾海湾面积总体处于缩小状态。据有关数据统计，1928年胶州湾海湾面积达560平方公里。根据2005年版卫片和地形图勘测胶州湾岸线长度约215.6公里，水域面积362.6平方公里。而依据2010年实测地形图，结合现场补充勘测，至2012年10月的胶州湾现状岸线长度为206.8公里，水域面积343.5平方公里。最终确定的胶州湾保护线较2012年10月份勘测的水域面积要多27.1平方公里。

　　“这次针对保护线设定的过程可以说是‘寸水必争’，保护水域增加了，更重要的是对自然岸线的保护，将保护线扩展到湿地，也就是说胶州湾沿线的一些人工石坝、虾池子都要拆除，这种力度是非常大的。”市人大常委会副秘书长陈维民表示。

　　填海控制线后退，湿地纳入保护线

　　副市长王建祥在报告中提到，根据《审议意见》的要求，调整和完善了环胶州湾保护控制线(填海控制线)。据介绍，《审议意见》建议将大沽河入海口的河口湿地和河套南侧的海洋湿地纳入保护线控制范围;将保护控制线(填海控制线)采用地理坐标予以标识，便于保护控制线的发布、实施和监督。在该意见落实情况方面，市规划局牵头进行了补充调研，综合了大沽河治理工程等相关规划方案，调整了该段胶州湾保护控制线，完善了规划文本图则及说明书。

　　市人大常委会城建环资委员会建议将大沽河入海口中心线以东至红岛西侧岸线段填海控制线向陆域方向退至生态湿地保护线和河道保护线，将大沽河入海口的河口湿地和河套南侧的海洋湿地纳入保护线控制范围。

　　《审议意见》要求，统筹兼顾岸线清理、岸线工程建设和岸线利用三个方面的内容;岸线整理所需的资金要依法纳入预算管理;坚持依法实施退池还海。记者了解到，对此市政府已做出安排，由市海洋与渔业局牵头，各区市政府部门配合，负责岸线清理工作;市规划局牵头，相关区市政府具体负责辖区内岸线详细规划编制工作。

　　在具体项目的清查工作中，根据报告，对白沙河口南侧(城阳)置业项目的填海范围、海域及土地使用情况进行认真清查，对存在的违规行为做出相应处理。对胶州市胶州湾产业新区围填海项目进行认真清查，提出进一步的处理意见。对黄岛区辽河路石化项目围填海的必要性和可行性做进一步研究论证。对此，市政府已责成相关人民政府制定计划、明确责任、仔细梳理、研究论证、认真清查。具体三个问题的办理情况，将适时向市人大常委会报告。三处具体项目工作年底前完成。

　　■延伸

　　保护控制线确界年底完成

　　记者了解到，根据批准后的《青岛市胶州湾保护控制线》方案，胶州湾保护控制线范围内，严禁任何围、填海行为，不得进行与生态资源环境保护无关的各类建设;已有的虾池、鱼塘、堤岸等要逐步拆除，恢复滩涂和水域。保护控制线不得随意调整，确需调整的应当经市政府常务会议研究后报市人大常委会会议审议。市人民政府应当在2013年1月1日前完成保护控制线确界，设置保护控制线标志。