“考题”改了，得分自然变了。永泰以22项指标全优的成绩成为福州第一个获命名的省级生态县，从2011年起，考核从倒数变前列。“这几年全县游客年均增长20%以上，旅游产值年均增长30%以上。”永泰县旅游局局长黄秀华告诉记者。

　　“考题”改了，视野豁然大开。生态优势成为永泰人后发崛起的“制胜武器”——吸引冠城大通和福建广电集团投资32.5亿元，创办福建海西文化创意产业园和海峡影视基地；福建IT界领头企业中海创公司对永泰也“一见钟情”，准备创建生态型“硅谷”，产值直指千亿。

　　正如永泰这样，保护生态和实现发展，在福建的战略规划图上，１０年来早已不是“二选一”的单项选择题，“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设也应当是福建最花力气的建设。”习近平总书记这一指示，已越来越成为八闽干部群众的共识。

　　——规划引领。今年年初，《福建省主体功能区规划》出炉，四个功能区规划中，限制开发和禁止开发的生态功能区域格外引人注目。“从本世纪初制定《福建生态省建设总体规划纲要》算起，这个规划已是福建‘生态省’建设的第三个规划。”省发改委有关负责人这样表示。目前福建全省建立了较为完善的城市规划体系，大部分市、县开展了新一轮城市总体规划修编，全省乡镇基本完成规划编制，村庄规划今年将实现全覆盖。

　　——靠前把关。福建近年来不断提高项目环境准入门槛，坚持“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”，把环境容量作为项目引进的重要依据，实行项目节能评估审查、环境影响评价和社会稳定风险评估制度，好中选优，将一批污染环境、资源消耗大的项目拒之门外。2010年推行环保准入制度第一年，就否决了24个大型投资项目。

　　——从严考核。从2011年起，福建不断调整设置与生态文明建设相适应的考核体系。包括对领导干部环保“一岗双责”，即对没有完成年度环保工作目标的，或发生环境事故造成恶劣影响的实行行政问责。明确干部提拔任用和评先评优，环境事项实行“一票否决”。

　　——利益补偿。早在2003年，福建就先后在九龙江、闽江等流域探索生态利益共享、治理共担的补偿机制试点，流域上下游财政横向补偿与省级财政纵向补助相结合，推进流域上游环境综合整治。建立完善的森林生态效益补偿制度，2001—2011年，中央和省级财政累计投入27.55亿元，开创我国森林生态效益有偿使用的先河。

　　“生态文明建设要在生态省建设的基础上，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现永续发展的观念理念、生产生活方式和体制机制。”

　　打造“生产文明”

　　才有“生态文明”

　　去年十八大福建代表团开放日上，中外记者就福建“生态省”建设向苏树林省长提问，苏省长讲了个“石头也转型”的故事。

　　南安，我国著名建材之乡，但发达的石材加工业也造成严重污染。近年来，南安石材产业遵循“全封闭、大循环、再利用”的发展理念，致力转型升级，连边角料也“吃光榨尽”，目前全市石粉碎石综合利用率已达75%。不仅产业发展更增活力，占了中国石材产量的60%和石材产品市场份额的70%，而且重现碧水蓝天，成为福建第一个通过国家级生态市评估的县级市！

　　面对发展带来的污染问题，不是简单淘汰了之，不是粗暴关停了之，而是从解决污染破坏中寻找化解困难的出路、从改进发展方式中创建文明生产方式，发生在革命老区龙岩的变化更为生动。

　　龙岩石灰石资源丰富，曾是福建水泥产业第一市。高峰时上百家水泥厂年产量近３００万吨，是帮助老区群众脱贫的法宝之一。可这个“法宝”也让环境付出很大代价：表征环境空气质量三个指标中，龙岩一度两项严重超标。每年有近万吨水泥粉尘飘落城区，人均吃一块砖的粉尘。

　　老区要发展，产业不能丢，生态要保护，生产方式就要变。龙岩利用当地煤炭资源丰富的优势，通过科技创新，摸索出将每公斤热量大于1000千卡以上的煤矸石混在水泥生产中的新型干法工艺，每吨水泥节土20%、节煤30%、成本降2.5元。同时，不断淘汰落后小水泥，仅“十一五”至今，淘汰小水泥就超1500万吨，大型环保水泥产量则增至3000万吨以上，占全省一半多。

　　更让人称奇的是，老区群众更上一层楼，把除污打造成了一个新兴行业。专业致力于大气污染治理的福建龙净环保股份有限公司应运而生，凭借“科技胃”，专吃“污染饭”。2006年以来，龙净连续4年获省优秀新产品一等奖，“BEH高效节能型电除尘器”今年1月还一举结束福建省新产品奖自1992年设立以来特等奖空缺的历史，科技创新中心也成为全国环保行业首家“国家认定企业技术中心”。他们还率先把干法脱硫技术应用到钢铁、化工等行业。

　　龙净一马当先，龙岩环保产业万马奔腾。目前龙岩市环保装备产业集群产值已达百亿，成为全国规模最大的环保产业基地之一。一增一减，龙岩浴火重生；有破有立，老区凤凰涅槃。2012年，龙岩荣获“国家园林城市”称号。

　　既要加快发展，又要加强保护，出路在于加快转变发展方式，方法便是“政府引导+市场机制”、“政策限制+金融控制”，多措并举，倒逼企业形成文明生产模式。泉州银监将全市3000多家企业的评级信息纳入征信系统，其中特别增添环保信息记录，作为当地各商业银行信贷审核必考项目。

　　多措并举之下，目前福建已有15个城市、22个园区、205家企业开展省级循环经济试点，300多家重点企业开展清洁生产审核，工业固体废物综合利用率达82.9%。仅“十一五”期间，全省就累计关停“五小”企业1.35万家。2011年全省单位GDP能耗降至0.644吨标准煤/万元，仅为全国平均水平8０%，居全国第六位。

　　新年伊始，随着《福建主体功能区规划》的出台，福建生态建设蓝图愈加清晰，对限制和禁止开发区域，福建将提高财政转移支付水平，最终形成“人往沿海走、钱往山区拨、沿海发展产业、山区保护生态、发展飞地经济、促进山海互动”。在省人大会上，苏树林省长代表新一届省委、省政府，向全省干部群众发出建设“生态文明示范区”的新号召。省委书记尤权强调：“福建生态文明建设要在生态省建设的基础上，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现永续发展的观念理念、生产生活方式和体制机制。”

　　从“生态省”，到“生态文明示范区”，福建面向未来，高瞻远瞩，正信心百倍地登上一个更高的平台。

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