本报讯（记者 赵蕾）在秦岭生态环境保护过程中，对生态环境遭到破坏和退化需要恢复生态的区域，采取控制进入等措施的规定是否可行？在限制开发区内，是否完全禁止房地产开发？昨日，西安市法制办召开《西安市秦岭生态环境保护条例（草案）》立法听证会。11名听证陈述人发表各自看法，并提出建议。

　　关于条例中提到的在恢复区控制进入、限制开发区禁止房地产开发等，听证人纷纷同意。西安政协委员齐靖还特别提出，文本中对违规进行房地产开发的行为，最高罚款二百万元力度不够，“很容易造成因违法成本过低而无法真正禁止房地产开发。”建议除经济上处罚外，还应该建立房地产退出机制，即“只要违规在秦岭里进行房地产开发，就让其退出西安市场，今后都不得在西安市场从事房地产开发”。同时，还应增加对相关政府部门的处罚措施，因为很多违规的房地产开发项目都是因为政府相关部门审批不严造成的。

　　针对对秦岭生态敏感区、脆弱区等进行游客限制一条，西北政法大学副教授丁岩林表示非常必要，并建议对秦岭生态环境定期评估监测，根据具体情况编制秦岭保护年度报告。同时，他认为拓宽保护秦岭经费来源，鼓励景区拿出一部分收益反哺环境保护也是一种不错的环保手段。

　　“多年来，随着驴友探险行为的不断增加，秦岭部分地区的生态环境遭到破坏并出现退化。”胡跃军是一家热力公司的职工，同时也是一名驴友。他建议相关职能部门应该加强监督，合理限制驴友及游客进入生态敏感区和脆弱区。