据《中国经济时报》2007年6月28日报道：电力是能源消耗和环境污染的重点行业，但是6月中下旬，中国经济时报记者在河南省登封市阳城工业区对当地的火电企业采访时发现，一些电力企业花钱安装的环保设备却经常空置不用，一些企业装好的设备也起不了作用，为什么会出现这种情况？如何改变这种局面？

    “吃了污染的草，牲口都站不起来了”

    “我们这里污染治理挺严的，但污染还是存在，你能看到飘着的粉尘。许多企业也上了环保设备，但效果不明显。”接到河南登封村民董战红举报，中国经济时报记者即奔赴登封告成镇调查。汽车转过一个山岗，告成镇出现在一个山坳里，远远望去，一片绵延数里的山岭前烟囱高耸，烟雾升起的地方就是位于告成镇的阳城工业区。以前阳城工业区曾经因为污染严重被河南省点名批评，目前的情况仍然不令人乐观。

    走进阳城工业区，记者看到这里烟囱林立，烟雾弥漫，空气中的浮尘肉眼可见，白天天空也是灰蒙蒙的，给人非常不清爽的感觉。路边的农贸市场里，村民在污浊的空气中做着买卖。驱车穿越阳城工业区，记者发现，这里铝厂、磨料厂、水泥厂等高耗能企业扎堆，这也是此地烟囱林立的根本原因。记者从登封市环保局了解到，该地区仅被登封市环保局限期在2007年7月10日前拆除的烟囱就有33座（阳城区22座、告成镇11座）。

    站在登封电力集团自备电厂墙外，两个高耸的烟囱冒出的白烟在灰蒙蒙的天空映衬下十分显眼，逆风从厂外的公路走过，烟尘扑面。记者拦住三个路过的小伙子询问，他们告诉记者：这是电厂的粉尘，白天还小些，晚上更大。

    记者致电电厂办公室，询问是否上了脱硫除尘设备，一位工作人员告诉记者，工厂已经上了脱硫除尘设备。但是附近村民反映，晚上烟尘很大，而且有时白天也会冒黑烟，厂里经常说是设备坏了。第二天黎明，记者驱车赶到电厂，发现烟囱里果然冒着黑烟，烟尘不断从除尘设备上方飘出，越过厂墙扩散到马路上。到了7点左右，烟尘变稀少了，烟囱里的烟雾也变成了乳白色。

    记者欲到电厂了解情况，被告知还没到上班时间，厂领导都不在。当记者问到如果环保设备坏了需要修理时，烟囱冒黑烟怎么办？电厂人员回答：那就排放，总不能把生产停了。

    在登电集团控股的子公司郑州荣奇热电能源有限公司，记者也看到了同样现象。在阳城区的另一家热电厂郑州中岳电力有限公司，记者发现该厂的烟囱里还冒着黄色的气体，空气中有淡淡的刺鼻气味。记者向厂里工人询问是否上了脱硫设备，回答是“厂里正在进行烟气脱硫改造，尚未完工”。

    资料显示，登封市阳城工业区的建立是在1997年前后，当年登电集团为消化掉多余的电量，在登封市政府的支持下，以低廉的电价优势招商引资，吸引一批从事冶炼的高耗能企业在登电周围落户从而形成工业区，从而形成这里大批高耗能、高污染企业围着电厂建的突出特点。阳城工业区内的几个火电厂都有这种情况。

    这些高耗能企业曾经严重污染了当地的自然环境，2006年11月，中原环保世纪行检查团到这里暗查时，河南省人大常委会常务副主任李长铎对登封阳城工业区提出了严厉批评。

    2007年，登封市把阳城工业区列入环境污染综合整治的重点区域，分批限期进行治理。如今，阳城工业区的环境正在改变，但还是有村民反映污染依旧，吴家村村民王军说，现在还是不敢在院子里吃饭，怕烟尘落碗里。“我们村里经常有牲口养着养着就站不起来了，不会走路了，开始都不知道是怎么回事儿，就杀掉吃了。后来知道是牲口吃了地里污染的草才变成这样的，现在谁都不敢吃这些得病的羊了。”

    为什么企业上了环保设备，但污染还是存在？一些村民向记者反映，有些企业为了降低成本经常停用这些设备。董战红说：“上面来人了他们就开机器，没人管时就停了，”“有些厂白天看半死不活的，晚上却是干得欢。”

    一位要求不透露姓名的登封市环保局工作人员告诉记者，虽然当地大部分企业都安装了环保设备，单个企业排放指标合格，但是这么多高耗能、高污染企业在一起，污染物的总体排放仍然可观。

    环保设备不达标也是造成污染的一个重要因素。记者在一家磨料磨具企业采访时，该企业负责人李经理指着除尘设备告诉记者，这是他们去年花了几万元钱上的环保设备，是环保局推荐的牌子，现在还不到一年就不达标了，又要花钱改进。

    据南通新兴热电有限公司副总经理徐罗生介绍，目前国内采用的环保设备价格较高，中小型企业一般选用几万元到几十万元一套的设备，大型企业一套设备动辄上百万、千万元。

    记者在采访中了解到，热电厂的脱硫设备和电除尘装置可以连续运行，但会增加生产成本。据测算，很多电厂的脱硫成本都在每千瓦时2分钱以上，有些企业为了降低生产成本往往会以检修、故障等名目停用环保设备。此外，还有的企业为了获取脱硫电价的利益，购买低廉的脱硫设备，达不到环保要求，这种现象在全国很多地方都出现过。据中国电力企业联合会2月14日发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》显示，2006年，我国相当一部分建成的脱硫设备由于种种原因没有很好运行，没有真正达到控制二氧化硫的结果。

    在线监测有望杜绝“装而不用”？

    为了能让装了环保设备的企业坚持使用，登封市环保局要求一些重点污染企业安装在线监测设施。当记者致电登封市环保局询问登电集团自备电厂是否上了在线监测设施时，一位值班的刘姓工作人员说，对登电集团自备电厂的监督还没有实现在线实时监测，只是检测人员定期到厂检查。

    火电企业的污染一直是环保部门重点监测的对象，徐罗生给记者算了一笔账，如果4台60MW（兆瓦，下同）机组同时满负荷运行，产气量约8000吨／小时，用煤量每天约1.9万—2.2万吨煤。每天排放烟气约1.67亿—1.94亿立方米，排放二氧化碳约5.5万吨，排放二氧化硫约380—440吨（按中等含硫量１％计），排放二氧化氮约240—300吨。目前国际上脱二氧化氮的工艺还不成熟，脱硝也不普及。一般厂家脱硫装置脱硫率约80％—90％。电除尘可以把较大的粉尘除去，除尘后含尘量可达到30—50毫克／标米。

    “无论是什么样子的电厂，除尘脱硫治理得再好，污染绝对是有的，别的不说，脱氮、脱硝和粉尘都有待从技术方面进一步突破。”徐罗生说。

    据电厂值班人员介绍，登电集团目前装机容量有1240MW，锅炉燃烧的烟气在到达烟囱前，必须经过除尘、脱硫等程序，只有在机组起机和停机的过程中才会产生较大污染，但那段时间很短暂。

    据告城镇村民反映，电厂是这里的污染大户，但是现在情况有所好转，“起码白天不再像以前那样黑雾笼罩了。”有村民讲，以前都不敢穿白色衣服和白袜子，从外面走一趟回来脸上都是一层灰。对于电厂上了脱硫除尘设备以后的变化，住在电厂附近的李先生告诉记者，以前他住的房间即使关着窗户每天地上都是一层灰，天天要清扫。现在虽然还是有灰，但三四天清扫一次就行了。

    “不让污染就没有经济收益，为了收入总要付出代价的。”一位在电厂上班的村民告诉记者。

    “我们已经把中岳电力和荣奇热电的烟气脱硫治理列入今年的工业污染防治目标，最迟到今年年底就能彻底治理完毕。”登封环保局办公室的李主任在电话里告诉记者。

    记者从登封市环保局还了解到，登封市大冶镇、阳城工业区的大气环境污染治理工作被河南省政府列为2007年督办重点，“登电等７家重点废气排放企业必须于8月30日前完成在线监测设施的安装，还要与郑州市环保局联网，通过环保部门的验收。”李主任说。

    制度建设是当务之急

    那么，如何解决企业对运行环保设备“不上心”问题？如何使企业安装的环保设施发挥应有的作用？国家发改委能源研究所能源效率中心副主任周伏秋告诉记者，节能环保与经济效益本应是一致的，可是由于节能环保的前期投入巨大，而收效不能立竿见影，因而有些企业不愿花钱搞环保。要解决这个问题，除了加大国家法律保障的力度外，还必须用财政、税收和金融等经济杠杆。

    记者在调查时获知，为了防范企业脱硫设备空置不用，国家除了规定新上电力项目同步安装脱硫设备外，正在推广安装在线实时监测设施，由环保部门24小时对污染源进行实时监测。

    业内人士指出，目前制约发电企业从事污染治理的主要因素还有，国家对环保企业的正向激励措施不够突出，给予脱硫改造资金的投入力度不够，企业脱硫改造项目要按一般商业项目进行融资，需要支付巨额银行利息，企业脱硫成本和获利的差额比不足以吸引企业运行环保设施。

    对此，徐罗生认为，鉴于有的老电厂难以从商业银行申请到贷款的现象，应考虑适当调高老厂改造脱硫电价，并研究出台给予脱硫项目低利息贷款政策，使企业拥有脱硫的动力。对于有些企业上脱硫设备却不运行的现象，环保部门必须制定出有效的措施进行监督，健全能源消耗和主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系。对无故不正常运行的企业，要从重处罚。[记者 徐伟 吴建有 张俊东]