| Eedu.org.cn 作者：佚名 资讯来源：人民网 点击数： 更新时间：2007-7-6 |
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我国农业污染问题日渐突出，农业污染量占全国总污染量（指工业污染、生活污染及农业污染的总和）的1/3—1/2，已成为水体、土壤、大气污染的重要来源。警报声声，防控紧迫。
一、农业污染的现状及其严重危害
（一）对水安全构成严重威胁
今年国家环保总局通报第一季度环境质量状况讲，松花江支流、淮河干支流、海河干流及太湖、巢湖、滇池水污染加重，重点城市饮用水源地总体水质略有下降，11个城市水源地水质达标率低。6月30日，温家宝总理亲自召开“两湖一池”治理工作座谈会。现在每年牲畜排出的粪便多达25亿吨，是工业固体废物的2倍多。相当一部分畜禽粪便被直接排入河流或随意堆放。中国农业科学院在北京、天津、河北、山东、陕西等地的600个地下水样的调查显示，我国一些地区地下水正面临被硝酸盐（硝酸盐是氮肥、动物粪便、动物尸体等所含氮化合物降解的终端产品）污染的严重威胁。中国农业科学院的有关专家分析，在我国水环境中，来自农田和畜禽养殖粪便中的总磷、总氮比重已分别达到43％和53％，已成为我国水环境污染的主要因素。
（二）土壤环境受到严重破坏
我国氮肥使用量每公顷高出世界平均水平2.05倍，磷肥使用量每公顷高出世界平均水平1.86倍。使用化肥的强度平均每公顷达400公斤，平均使用量是发达国家化肥安全使用上限的2倍。在农药使用上，根据中国农业科学院的一项研究结果：我国农药的过量使用在水稻生产中达40％，在棉花生产中超过50％。农药使用中的另一个问题是有机磷等高毒农药比重过大。而农药施用量每年仍以10％的速度递增。
由于过量使用化肥、农药及污水灌溉等，土壤板结，地力下降，土壤受到重金属、无机盐、有机物等物质污染情况严重。中国科学院的一项调查结果显示，目前全国至少有1300—1600万公顷耕地受到农药的污染。
（三）对人体健康的危害
目前我国农村有约3亿人饮水不安全。相对城市而言，农村人群肿瘤发病率和死亡率的环境因素主要源自饮水和土壤污染。据中国环境与发展国际合作委员会《农业面源污染控制》课题组的调查，累积于饮用水源特别是井水中的氮磷和农药，对至少13个省份、数以百万居民的健康构成威胁。
2005年4月，农业部组织质检机构对37个城市蔬菜农药残留状况进行监测，结果是，52种蔬菜3845个样品中，农药残留超标样品318个，超标率8.3％。北京市农委有关资料显示，北京市场的叶菜类蔬菜60％—70％硝酸盐含量超标，果菜类蔬菜20％—30％硝酸盐含量超标。
（四）制约可持续发展
亚洲开发银行认为，我国农业面源污染的直接经济损失占全国GOP的0.5％—1％。近10年来，中国农业科学院土肥研究所在10余省的5000多个田间定位试验和调查及对全国2300多个县化肥施用状况的分析结果表明，农民在蔬菜、花卉、水果上盲目过量施肥，直接经济损失平均650元/公顷；不合理施肥，每年有超过500万吨的氮流失于农田之外，直接经济损失300亿元。
二、应对建议
农业污染有诸多成因，过量使用化肥、农药、农膜、兽药及对规模养殖畜禽中所产生的畜禽粪便管理放任自流等都是重要因素。但防范意识缺乏；没有标准的监测方法；没有形成整体和系统的农业污染防治和控制的政策框架等，也是当前存在的重要问题。
（一）必须从源头上控制限量减排。例如，通过对施肥量、施肥时间、肥料品种、施肥方式的规定，减少源头污染量；用科学方法对畜禽粪便进行无害化处理；严格农药安全使用标准、合理使用准则，严禁加大使用剂量和超范围使用；在重要的水源保护区和流域，制定和执行限定性农业生产技术标准；发展环境友好的农业生产技术替代原有技术，鼓励农民自愿和通过政府引导采用新技术；鼓励发展循环农业、生态农业，有条件的地方可加快发展有机农业；加快发展农村清洁能源，继续增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设；加快实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸杆、生活垃圾和污水的综合治理和转化作用。
（二）必须发展新型农用工业。积极发展新型肥料、低毒高效农药、可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。加大对新农药创制工程支持力度，推进农药产品更新换代。
（三）必须对农业污染进行有针对性的监控。要整合与建立完整的农业污染监测网络和控制体系，农业生态环境监测体系是生态农业建设和面源污染防治的重要内容，也是重要的保证措施。
（四）必须建立农业污染控制的政策法律框架和配套制度。我国目前的环境政策措施中缺乏对农业污染控制系统和紧迫性的重视。农业活动未完全纳入环境控制之中，农业可持续发展的法制建设还很滞后，尚无单独的农业污染防治法及实施办法。我们应充分借鉴发达国家的经验，制定、完善相关法律法规，使农业污染的防治有法可依，有章可循。同时要建立相应的农业环境保护机构。
（五）必须加强农业环境保护教育。“保护环境，教育为本”。在城市人口环境保护意识提高的同时，重点加强农民环境保护意识的教育。高质量农业技术研究与推广服务对控制农业污染至关重要。还要大力加强农技推广体系建设，提高农业生产技术。
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