全国政协委员赵宝江：

　　治理水污染应从单向减排 向生态系统综合整治转变

　　本报记者 任万霞报道

　　目前，我国城乡环境污染较为严重，建设生态城乡成为关系环境保护和可持续发展的重要问题，而在建设生态城乡过程中，首先要重视水体的可持续发展。

　　8月27日，全国政协委员、原建设部副部长赵宝江在第四届国际生态卫生大会上指出，实现城乡水体环境健康可持续发展的基本思路要实现三个转变：从废水达标排放向废水资源化再生利用转变、从单项控源减污向水生态系统综合整治转变、从简单地对洪水截排向与洪水和谐相处转变。

　　赵宝江指出，要实现城乡水体环境健康可持续发展，主要的解决途径一是要制定城乡和流域水系统规划，做好区域和流域水资源的供需平衡分析以及确定水源地、给水厂、污水厂、供排水管网设施发展目标及建设布局；二是依靠科技进步，为水环境整治和供水安全提供必要的技术支撑；三是着力构建节水型城镇；四是要加强污水处理及再生利用；五是积极引入市场机制，加强政府监管，优化城乡水务市场资源配置效率。

　　依靠科技，加快减排技术开发和推广。在今后一段时间，我国将启动一大批科技项目，投入数十亿元人民币全面启动实施“水体污染控制与治理”科技重大专项为中国城乡水体环境可持续发展、实现“十一五”水体主要污染物排放总量削减10％的约束性指标提供强有力的技术支持。

　　控制高耗能、高污染行业过快增长。一是各地在城乡规划编制中，要体现符合当地可持续发展要求的资源指标、环境指标，并作为强制性内容。二是有关部门建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把好新上项目准入关。

　　实施水资源节约项目，加快水污染治理工程建设。一是贯彻落实《节水型社会建设“十一五”规划》。到2010年基本完成对运行超过50年以及老城区严重漏损的供水管网的改造，中国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％。二是在城镇全面推广生活节水器具。三是力争北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。四是完成全国“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划、重点流域水污染防治规划等，并按职责分工抓好相关工作的落实。五是进一步完善城镇污水处理厂污泥处理、处置的相关标准，加强城市污水处理再生利用技术政策、标准规范的贯彻实施，推进污水的再生利用，加强城镇水环境综合整治，逐步建立良好的水循环体系。六是研究制定农村污水处理设施的设计指南、政策等，开展农村污水处理试点项目，建立农村污水处理技术研究中心。

　　适应新标准，加强饮用水安全保障。7月1日，我国颁布了新的国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）。

　　强化责任，加强节能减排管理。一是建立和完善节能减排指标体系、监测体系。二是加大实施节能节水产品认证管理力度。三是加强节能减排管理能力建设。

　　健全法制，加大监督检查执法力度。一是积极做好城乡排水和污水管理等方面行政法规的制定及修订工作；积极研究开展节约用水等方面的立法准备工作。二是强化城乡污水处理厂设施运行管理和监督。三是建立政府节能减排工作问责制，严格节能减排执法检查。

　　完善政策，形成激励和约束机制。一是积极稳妥推进资源性产品价格改革。二是完善和实施有利于减排的财政税收政策，研究制定鼓励节能减排设备、资源综合利用产品等方面的财政、税收优惠政策。