近日，省政协人口资源环境委员会提供的一份《关于湖泊生态保护、修复与可持续发展的调研报告》引起了省委书记李源潮的高度关注，他在批示中指出：“政协的调研报告甚好，许多建议也都可行，请吸收在省治污、治水、治太的各项方案中。并建议政协加强监督。”
　　记者注意到，这份报告对湖泊生态保护和管理方面存在的主要问题进行了深入剖析，同时专门分析了湖泊水质恶化的外源和内源两方面原因，据此提出了做好湖泊保护和修复工作的12条建议：

　　——要有强烈的忧患意识。从世界湖泊保护和修复的情况看，湖泊损害非常容易、整体环境恶化很快，但修复起来非常困难，耗时长久，耗资巨大。为保证湖泊保护的延续性，应把湖泊保护和修复纳入中长期经济社会发展规划，纳入法律保护体系，纳入干部政绩考核体系。

　　——让湖泊休养生息。必须给湖泊以必要的时间和空间，恢复和发展生态生产力。让湖泊休养生息，必须正确处理好湖泊治理与城乡建设、工农业发展之间的关系，处理好综合治理与分步骤治理的关系。

　　——严把环境准入关。凡向重点湖泊排放重金属和难降解有机污染物的项目，向封闭、半封闭水体排放氮磷的项目，一律停批。严格钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼、汽车等行业准入条件，凡不符合国家产业政策和环境保护要求的，一律不批。

　　——进一步理顺湖泊管理体制。有关方面要积极研究协调管理机制，整合现有湖泊管理和保护资源，明确部门和地区职责，严格湖泊开发利用审批工作，从源头上把住盲目开发关。

　　——加大湖泊周边地区的污染整治力度。“十一五”期间，全面淘汰或关闭流域内小造纸、小酿造、小化工、小纺织、小印染等企业。大力发展有机绿色农业，划定畜禽禁养区，限期关闭不能达标排放的规模化畜禽养殖场。加快城镇生活污水处理设施建设。

　　——完善资金投入机制，加大资金投入。一要确保省级财政预算内用于湖泊保护的资金逐年增加。二要尽快出台污水、垃圾处理进一步提价政策，推动有关地区尽早实施。三要建立环境资源价格体系，完善生态补偿政策。四要加大对经济薄弱地区的政策倾斜和财政支持力度。

　　——实施湖泊纳污总量控制管理。按照单向措施、分散治理向区域、流域整体转变原则，从单一水体污染防治向全流域综合防治转变，做到污染防治与流域经济社会发展规划相统筹，治理保护适度超前于开发利用。根据我省湖泊生态脆弱现状，科学测定湖泊水资源承载能力和水环境容量，科学确定流域经济社会发展目标。

　　——加大湖泊治理的科技支撑力度。环境问题很复杂，有些疑难杂症很难解决，而且随着经济的发展，新的污染物层出不穷，新的问题不断产生，仅仅控制二氧化硫、化学需氧量，还难以保证环境质量的根本性好转。要研究开发关键性的技术，来满足解决复杂环境问题的需要。

　　——积极推进生态修复工程。做好生态治理和恢复工作，优先实施湖泊湿地保护和恢复工程，禁止围湖泊造田、围湖泊养殖。建立生态湖滨带，做好调水引流工作，加快水体循环交换，保证生态水位。严格控制围网养殖规模，提倡生态养殖，推广湖泊自然放养，充分发挥水生动植物对水体的净化作用。

　　——加强监测网络和应急系统建设。加强对湖泊水域、生态、资源、水质及汛期水情等动态监测，根据湖泊情况变化不断调整湖泊保护和管理措施。加强对湖泊重点断面、饮用水源地的自动监测，对重点污染源安装在线监测，并和省市相关部门联网，配置流动监测车船等，积极应对突发性事件。

　　——积极主动处理好与周边省市的关系。我省不少湖泊与上海、浙江、安徽、山东等省市接壤，由于各地经济社会发展情况不同，产生的污染物和污染程度也不尽相同，要加强与周边省市的合作，建立一系列湖泊保护工作机制，共同做好湖泊防治工作。

　　——加大湖泊保护宣传和社会监督力度。通过多种途径，加大《江苏省湖泊保护条例》的宣传工作，定期公布湖泊生态状况，不断提高全社会的湖泊资源保护意识，鼓励单位和个人检举侵害湖泊的违法行为，全方位推动各地各部门做好湖泊保护工作。

　　本报记者 杭春燕