| Eedu.org.cn 作者：英剑波 高… 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-12-18 |
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本报讯 “用5年时间，有效控制太湖湖体富营养化程度，实现水质明显改善；再用8～10年时间，从根本上解决太湖水污染问题，使太湖湖体水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，恢复太湖地区山清水秀的自然风貌。”这是近日江苏省政府批准通过的《江苏省太湖水污染治理工作方案》所确定的水质目标。围绕太湖治污，江苏省将采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的污染治理，以促进太湖水质根本好转。
为确保太湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，江苏省根据太湖流域的环境容量，确定到2010年，要把太湖地区的COD、氨氮、总氮、总磷排放总量，在2006年基础上分别削减32.52％、33.37％、30％和30％，城镇生活污水处理率达到90％，太湖一级保护区内的农村生活污水处理率达到70％，其他地区农村生活污水处理率达到40％，主要入湖河流和集中式饮用水源地水质基本达到环境功能要求。到2015年，把太湖地区主要污染物排放量全面控制在环境容量许可范围内。用经济杠杆促进污染减排
为把太湖治污目标落到实处，江苏省从推进治污体制机制创新入手，大力实施经济杠杆撬动污染减排一系列措施。首先积极推进环境价格改革。按照补偿治理成本的原则，提高排污费征收标准。从2007年7月1日起，废气排污费征收标准由每当量0.60元提高到1.20元，污水排污费征收标准由每当量0.7元提高到0.9元，逐步提高到1.4元。太湖地区的污水处理费提前调整到每吨1.3～1.6元。2008年，太湖地区所有乡镇建成区开征污水处理费。从2008年7月1日起，对新建的污水处理厂征收氨氮、总磷超标排污费；2009年1月1日起，对所有污水处理厂征收氨氮、总磷超标排污费。全面落实水资源费征收规定，切实加强征收管理，废除各地自行出台的减免政策，确保足额征收、规范使用。全面推行居民用水阶梯式计量水价，不断完善非居民用水超计划、超定额用水加价制度。加快修订完善垃圾处理费征收使用管理办法，扩大征收范围，提高收费标准，改进征收方式。
加大治理资金投入
太湖治污还将全面加大治理资金投入，建立政府引导、企业为主、社会参与的污染治理投入机制。各级政府要按照建立公共财政的要求，大幅度增加对太湖水污染治理的投入，着重支持基础性、公益性治污项目建设。省财政每年安排专项资金，支持太湖调水引流、疏浚清淤、污水处理、生态修复、监测预警等重点工程建设。省级每年3亿元环境保护引导资金、污染防治资金等专项资金，重点向太湖水污染防治倾斜。太湖地区要把污染治理作为基本建设投资和财政支出的重点，切实加大资金投入，支持重点治污工程建设，确保实现规划目标。从2008年起，太湖地区各市、县(市)要从新增财力中划出10～20％专项用于水污染治理。
建立排污权交易市场
要加快建立新的污染治理机制。制定实施财政税收等扶持政策，鼓励企业进行污染治理。充分运用市场机制，拓宽环保投融资渠道，积极引导外商资本、工商资本、民间资本投资经营污染治理设施，大力发展环保产业。在太湖地区抓紧开展COD排污权有偿取得和交易试点，在电力行业扩大二氧化硫排污权交易试点，建立有序的排污权交易市场。对社会资本投资环境基础设施建设的，地方财政可以按照投资额的一定比例给予资金支持或贷款贴息，并在用地、用电、用水等方面给予优惠。金融机构要加大对环境基础设施建设项目的信贷支持力度。到2010年，太湖地区全社会环保投入占GDP的比例将提高到3％以上。
实施生态补偿政策太湖流域要积极探索和建立生态补偿机制。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁受罚”的原则，实施生态补偿政策，探索建立补偿机制。对太湖流域的饮用水源区、自然保护区、生态公益林、湿地等生态功能保护区，由相关受益地区政府筹集资金予以补偿。上游地区造成下游地区严重污染损失的，上游地区应当承担赔偿责任；责任主体无法确定的，由上游地区政府进行赔付补偿。(英剑波 高杰)
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