受蓝藻污染的太湖水

    今年5月底，太湖蓝藻大规模暴发造成无锡上百万人用水危机，直接威胁周边数千万人的饮水安全。经过各方共同努力，目前这场水危机已得到缓解。面对再次敲响的太湖生态环境警钟，人们在反思：太湖治理路在何方？

    政府的环保责任不容推卸 

    从1996年开始，太湖就是国家重点治理湖泊，迄今耗费资金上百亿元，政府组织的治理规划与行动也不少，如1998年底就有“聚焦太湖零点达标行动”，宣布太湖全流域基本实现达标排放。

    然而，事实却是太湖污染日益严重。

    太湖水危机的发生，无疑让地方政府相当尴尬。最初，有关方面称无锡饮用自来水发臭，是“生态自然灾害”，极力回避“污染”一词。直到6月5日，国家环保总局副局长张力军在新闻发布会上点出太湖蓝藻暴发“既有自然因素，也有人为因素”之后，地方政府的态度才发生明显转变。

    有中央媒体披露，就在无锡水危机期间，太湖流域的一些企业依然肆无忌惮地向太湖排放工业废水。

    地方政府在环境保护方面是否监管不力？是否存在严重失职？答案应该是清楚的。

    无锡市辖下的宜兴市5名政府官员，因在对相关企业违法排污上“工作不到位”或“监管失责”，最近分别受到行政记过、行政记大过、行政撤职等处分。

    太湖周边某乡镇的党委书记私下告诉记者，造纸、炼钢等污染较重的企业在他这里照样可以上马，即使无法做到达标排放，但为了发展经济只好这么干。他说，太湖边并不是每个乡镇都很发达，你这个乡镇不同意引进，别的乡镇照样引进，你不引进经济总量就上不去，你的政绩何来？

    在中央高度关注和江苏省委的强力推动下，一场治理太湖污染的战役已经打响。据悉，有关方面明确宣布：2008年6月底前，太湖流域所有城镇都必须建设符合标准的污水处理厂，做到不直接向太湖或流域内的河流排污水；在今年年底之前，凡是不能达标排放的化工企业一律实行停产整顿；在2008年6月底前，达不到新排放标准的企业将一律坚决关闭。

    无锡市目前已推出一系列治污新举措：对占全市水污染排放量75％的22家重点排污企业，实施在线自动化监控；严格控制化工、印染、冶金等污染企业的项目审批；还确定了治理太湖、保护水源的“6699行动”（6大应急对策、6大工作机制、9大清源工程、9大治污措施）；计划到2010年，无锡市区、县级市（区）及乡镇生活污水处理率分别达到90％、85％、75％以上……

    痛定思痛，亡羊补牢，地方政府的一系列动作，为太湖治污带来新的希望。

    企业，不应回避自己的社会责任

    太湖水危机，表现是湖水水质被破坏，根子实际在岸上。说明白点，太湖周边的众多污染企业是“祸源”。

    改革开放以来，招商引资一度成为各地政府提高GDP的法宝，为了吸引投资，在环保方面也放宽限制，经济增长以牺牲环境为代价，无锡市水危机事件不过是一个集中反映。

    资料显示，从上世纪80年代乡镇企业异军突起到上世纪90年代外资的大举进入，这些年来，数以千计的污染企业在太湖沿岸聚集。尽管太湖治理一直没有停歇，但治理的速度终究赶不上污染的速度。这次无锡市水危机，正是长期遭受污染的太湖对人类的一次报复。

    记者在太湖沿岸采访时发现，一些企业安装的环保设施多数是摆设，平时开工不足30%，被戏称为用来应付检查的“开关设备”。这些企业已摸透了执法者的“习惯”———出了问题，无非是罚点钱，企业接着开张经营。有关部门也为了所谓的效益，睁一只眼闭一只眼，任由企业“排污”。

    有专家尖锐指出，在这些违反环境法规的企业中，既有规模不大但污染严重的乡镇企业，也有知名企业，它们普遍没有承担起自己的社会责任。对这些没有社会责任感、只顾追逐企业自身利益、严重破坏环境导致威胁人民生命安全的企业，一定不能姑息迁就。

    因此，应该加大对那些没有社会责任感的企业的监管力度，监管不能仅停留在排污收费上，要加大关停力度。不能为了一时的发展，损害后世子孙的利益。加大环保执法权限和执法力度，已刻不容缓！

    同时，国家应加大实用技术研发力度和调整环保产业政策。

    记者采访得知，无锡太湖边建有江苏省第一个环保工业园，太湖周边聚集众多从事水环保技术开发的企业，但是环保产业这些年来并没有做大，太湖污染也没有得到有效遏制。业内人士认为，究其原因，是没有形成一个可以让环保企业做大的机制。

    江苏苏源环保公司副总经理孙克勤说，近年来，当政府出台优惠政策、倡导发展环保产业时，大量逐利的社会资本纷纷进入这一领域。但三五年后，发觉搞环保没有达到预期的赢利水平，这些社会资本又纷纷退出。

    孙克勤认为，扶持环保产业首先要明确政府在环保产业中应该发挥的作用，以政府投入为基础，带动社会资本投入，让环保企业有能力开发新技术，有一定的赢利水平，这样才有可能形成环保产业良性循环，也才能真正开发出适应我国国情的环保核心技术。

    “就水论水”治不好太湖

    国务院太湖水污染防治座谈会6月11日在江苏无锡市召开，国务院总理温家宝作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟，必须引起高度重视。

    一些太湖治理专家在接受记者采访时说，目前采取的部分治理措施，从短期来看效果比较明显，长远效应则值得商榷。

    “引江济太”（将长江水引进太湖）是目前太湖治理的重要措施。但河海大学水资源环境学院崔广柏教授认为，长江水质也在逐渐恶化，长江作为“引江济太”清洁水的来源将难以为继。因此，“引江济太”治标不治本，只能作为临时应急措施，不能作为一种常态方法使用。

    长期以来，治理太湖的思路是希望通过对太湖水域的科学治理，解决太湖富营养化问题。事实证明，“就水论水”治不好太湖。

    中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强认为，治理太湖必须打破行政区划，进行区域统筹。他建议，应尽快建立跨部门、跨地区的负责太湖综合治理的行政管理部门，统一协调治理步骤。同时，还要把控源截污和生态修复相结合，实现区域污染源头控制、河网截污、河口与湖湾净化以及湖泊生态修复的“防、控、治一体化”。（记者 凌军辉 邓华宁）