我国已成为森林资源增长最快国家

　　本报记者 韩乐悟

　　“我国人工林已占到世界人工林面积的近1/3”；“全球年均减少森林面积约1亿亩，而中国年均增加森林面积6000多万亩，成为森林资源增长最快的国家”……

　　在今天闭幕的全国林业厅局长会议上，上述可令林业建设者欣慰的建设与保护成果并未使国家林业局局长贾治邦轻松。他提出：“光靠提高森林覆盖率远远不够，必须转变林业发展方式，着力加强森林经营，全面提高森林质量效益。”他认为，长期以来我国林业高度重视造林绿化和采伐利用，为扩大森林面积和保障木材供给做出了重要贡献。但这种“只抓两头、不抓中间”的做法，正是我国林业没有很好地解决木材需求问题和生态安全问题的重要原因，也是我国林业与发达国家林业的差距所在，必须改变。

　　当气候变暖、土地沙化、湿地缩减等生态危机日益严重，国际社会对林业给予了前所未有的关注之时，国内生态问题也已成为制约我国经济社会发展的最大瓶颈。随之，我们有了“守住43亿亩林地‘红线’”的呼声。

　　乱征滥占林地，直接对林地“红线”构成威胁。国家林业局几乎每年都要依法开展对此类违法行为的打击查处行动。记者此间获悉，2007年共查处林业案件21万余起，处理违法犯罪人员27万人次。贾治邦表示，今年将进一步强化依法治林，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等违法犯罪行为。但是，假使我们真的守住了这43亿亩“红线”，林业发展面临的急迫问题是什么？

　　贾治邦算了一笔账：在我国43亿亩林业用地中，未造林的宜林荒山荒地约为8.5亿亩，即使全部造上林，森林覆盖率也只能增加6个百分点，加上退耕还林成果，我国森林覆盖率最大值为26%至28%。这说明我国扩大森林面积、提高森林覆盖率的空间有限，很难满足维护国家生态安全和木材安全的需求。

　　但如果将现有宜林荒山荒地全部造上林，并通过加强森林经营，将我国单位面积森林蓄积量提高到世界平均水平，就可增加森林蓄积量约60亿立方米。按目前的单位面积森林蓄积量水平折算，相当于增加森林面积约11亿亩，这对于维护我国生态安全和木材安全具有十分重大的战略意义。

　　贾治邦援引两组数字来说明我国加强森林经营，提高森林质量效益的潜力所在：

　　其一，世界森林蓄积量平均每公顷为110立方米，其中有14个国家和地区超过200立方米，瑞士、奥地利和法属圭亚那地区分别达到368、300和350立方米，而我国仅为84.7立方米；其二，我国单位面积森林蓄积量较高的吉林省与奥地利自然条件基本相同，吉林省森林面积为720万公顷，比奥地利的396万公顷多出324万公顷。但年均采伐量只有616万立方米，比奥地利少了近900万立方米。

　　贾治邦强调，走内涵式发展道路，既是我国林业发展的现实需要，也是必然选择。必须“一手抓造林绿化，尽最大努力扩大森林面积，一手抓森林经营，尽最大努力提高森林质量”。换句话说，林地“红线”要守住，森林质量要提高。

　　当然，无论是守住林地“红线”，还是让林业又快又好发展，都离不开法律的“保驾护航”。2007年12月17日第62届联合国大会审议通过的《国际森林文书》即呼吁各国政府加强林业立法和执法，强化林业行政管理和林业机构能力建设；加强森林保护，减少毁林，遏制森林退化，加快已毁森林的恢复进程等。

　　本报北京1月15日讯