| Eedu.org.cn 作者：陈谦 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-1-30 |
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推进历史性转变，给我国的环境保护工作带来了从思想到行动的深刻变化。“十一五”两年来，正是在环境保护历史性转变的战略思想引领下，环保工作逐步向深度挖掘，向广度拓展，全国环保工作者不懈的努力和辛勤的汗水，凝成了去年前三季度全国两项主要污染物排放量双双下降这一激动人心的果实。
在刚刚召开的2008年全国环保厅局长会议上，国家环保总局局长周生贤对推进历史性转变经验和体会的总结，是实践的结晶、理论的升华，值得人们认真学习和深入思考。正是党和国家提出的这一战略性、方向性、历史性的转变，为环保工作打开了视野、提升了境界、扩大了范围、深化了思路、丰富了手段、贴近了民生、提高了能力。
这次会议传递的消息令人振奋，催人奋进:“十一五”两年来，我国的环保工作取得了积极进展和阶段性成果。认真分析我们不难发现，这些进展和成果的取得，都建立在加快推进环境保护历史性转变的基础上。
推进环境保护与经济增长并重，我国的污染减排工作取得了突破性进展。在国家产业、财税、价格等一系列组合政策的全面约束下，在结构减排、工程减排和管理减排等综合措施的强劲推动下，我国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电装机容量的比例提高到45％，全国城镇污水处理率提高到60％。
推进环境保护和经济发展同步，催生了“让江河湖海休养生息”的战略思想。一些地区结合环境禀赋和环境容量积极调整经济结构、重组产业布局，在对流域的人文关怀和科学管理中，实践科学发展；规划环评正在成为各地校正发展方向、转变发展方式的重要手段，越来越多的省、市、自治区积极投身规划环评和战略环评的试点，积累经验，加以推广。
推进综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，不仅使“区域限批”和“流域限批”发挥了行政手段的强力调控作用，更催生了一系列环境经济政策的探索和建设，“绿色信贷”已经在抑制“两高一资”行业过快增长方面初试锋芒。
推进历史性转变，使我国的环保工作进入了宏观战略层面，立足于经济发展全局，体现出以人为本的思想，登上了国家经济政治社会生活的主干线、主战场和大舞台。
实践证明，历史性转变是科学发展观在环境保护领域的重要体现，是科学发展观的重要组成部分，是指导我国环境保护的世界观、方法论，是深化环境保护工作的行动指南。
站在新的历史起点，既往的成绩鼓舞着人心，昂扬着斗志。我们要在成绩的基础上总结经验、分析不足，把握重点、认清差距，以十七大精神为指引，用更大的决心和毅力，全力深入推进环境保护历史性转变，确保实现“十一五“环境保护目标。
要突破局限，解放思想。破除环境保护只是局部工作的狭隘认识，站在社会建设的全局制订环境保护战略，站在经济发展的全过程谋划环境工作思路。要积极参与综合决策，推动环保工作进入经济社会发展决策的前端，在发展中解决环境问题，通过环境问题的解决提高发展的效益和质量，推动科学发展、和谐发展、全面发展，使环境保护和经济建设高度融合起来。
要深入分析，全面总结。不能因时因事而谋一法一策，要认真梳理工作中产生的经验、形成的做法，归纳提炼，寻找规律，形成长效性的执法监管制度，推动一些行之有效的措施和手段进入政策框架体系，进入法律法规体系，形成有利于推进历史性转变的法律制度。结合一些地区目前的实践经验，理顺环境保护工作机制，丰富执法手段，提高执法能力，增强执法保障。
要善于协调，敢于创新。结合当前国家正在探索和实践的环境经济政策，密切协调和配合相关部门积极开展研究和试点工作，利用经济手段从源头控制环境污染，降低执法成本，提高监管效率。抓住环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环境目标责任制3项制度的落实，把握参与环境与发展综合决策的切入点，使保护环境的着力点从微观层面进入宏观层面。
要加强建设，提高能力。把队伍能力建设摆上更加突出的位置，按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”，全面深入开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”，着力解决不适应历史性转变的突出问题，冲破机关积习，突破旧框框，清除衙门作风，提高工作效率，建设勤政、务实、高效的政府机关，把力量集中到推进历史性转变上，集中到全面推进重点突破上。
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