| Eedu.org.cn 作者：严冰 资讯来源：人民网 点击数： 更新时间：2007-11-8 |
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人民网北京11月8日讯 (记者严冰)国家林业局新闻发言人曹清尧今天透露，国家林业局正在向国务院申请出台保护林地的有关规定，将在林地保护方面制定出更加严格的措施，要像保护耕地一样来保护维护生态安全所需要的基本林地。
曹清尧说，保护林地，也要划出一条红线，要采取更加严厉的措施。政府部门应该加强监管，特别是在一些公益林方面。今年国家已经投入了30多亿进行生态公益林的补偿，就是要大家保护好我们生态所需要的森林，今后国家还将继续在这方面加大力度。
国家禁止在基本农田造林 2015年森林覆盖率达26%
当有记者问到“林地红线”范围时，曹清尧介绍，根据中央的规定，到2015年森林覆盖率达到26%，这就是确保国家生态安全需要制定的指标，既考虑到了基本耕地，也考虑到了建设用地和林地方方面面的因素确定的指标。所以达到26%的森林覆盖率就是维护国家生态安全需要的林地。保护林地和保护耕地并不矛盾，在国家土地整体规划中间，林地和农地同时都是国家土地规划的重点范围。在基本农田之间，国家明确规定，国家林业局也坚决反对把耕地转变为林地，不允许在基本农田中去搞造林。
曹清尧表示，今年国家对退耕还林进行了调整，这是结构性的、阶段性的调整，是要巩固前几年退耕还林的成果。当然，个别地区前些年退耕还林的任务也在一些农田里实施，在全国也有这样的现象，所以要坚决地予以纠正，要采取补偿的办法，来保证我们基本耕地的需要。退耕还林并不是停止了，而是在进一步巩固成果，进一步查清楚还有多少需要退耕还林的耕地和沙化土地，在这个基础上，把第一期工程进行巩固以后，国家再作出下一步的决策。
十五造林5亿亩 建设生态文明首先保护林地
据国家曹清尧介绍，近年来国家林地保护取得很大的成效，特别是“十五”期间，平均每年造林面积都达到了1亿亩，特别是退耕还林工程实施以来，林业面积得到了增加。
曹清尧说，现在提出加强林地管理非常必要。建设生态文明，首先保护林地，这是一项最根本的要
求。主要体现在三个方面：
第一，林地和土地一样，是不可再生资源，是基础性的自然资源和战略性的经济资源。林地是土地资源的重要部分，也是经济社会可持续发展的物质基础和保障。目前，我国林地面积位居世界第五位，但只占世界的4.52%，人均有林地面积0.132公顷 ，不到世界平均水平的四分之一，居世界第134位。我国林地的现状要求我们必须节约每一寸林地，必须科学合理利用好每一寸林地。
第二，我国提出，力争到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环。胡锦涛总书记在这次APEC会议上提出来，到2010年，我们的森林覆盖率要达到20%。要达到这一目标，森林覆盖率必须在现有水平上提高7.79个百分点，有林地面积必须达到2.5亿公顷，林地利用率必须达到85%以上。这就意味着有林地面积必须增加0.75亿公顷。在满足经济社会发展对林业需求的同时，完成这样的任务，难度非常之大。因此，必须实行最严格的保护措施，以减缓林地转为非林地的速度，保证林地数量不断增加。现在有句话，林业“三分造七分管”，边造边毁的状况必须要坚决制止。
第三，加强林地保护管理，是加强土地宏观调控、遏制林地流失的必然选择。国务院明确要求，从严从紧控制农用地转为建设用地的问题和速度，禁止擅自将农用地转为建设用地。林地作为农用地的重要组成部分，加强林地保护管理就是要控制林地逆转速度，强化林地宏观调控，规范工程使用林地，减少林地流失。
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