在今天举行的市政府例行新闻发布会上，市环保局局长张全介绍了第三轮上海环保三年行动计划的进展情况及今年以来上海环保工作取得的成效。

　　2007年，在市委、市政府高度重视、人大政协关心支持和全社会共同努力下，本市环境保护工作坚持以科学发展观为指导，以落实污染减排为核心，以滚动实施环保三年行动计划为抓手，着力推进资源节约型、环境友好型城市建设，较好地完成了年初确定的主要工作目标。全年环保投入资金预计超过300亿元，占同期本市生产总值（GDP）的3%左右；第三轮环保三年行动计划按节点目标推进
；污染减排预计能完成SO2和COD在2005年的基础上各削减2％的年度目标；环境质量持续改善，全市河道水质总体有所改善，黄浦江、苏州河水质保持稳定，到今天为止，上海环境空气质量优良率为90.5%。

　　一、污染减排预计能较好完成年度工作目标

　　按照SO2和COD在2005年的基础上各削减2％的年度目标，考虑到排放基数和人口经济增长因素，SO2和COD需分别削减1.0万吨和2.13万吨才能完成这一目标。

　　市委、市政府高度重视污染减排工作，将污染减排作为重中之重的工作之一和督查的重点。在2006年成立了市节能减排工作领导小组，今年又分别成立了由市发展改革委、市经委、市环保局牵头的SO2减排监控协调小组和市环保局、市水务局牵头的COD减排监控协调小组，按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则进一步细化和落实了减排措施和责任，建立了联络员制度、数据上报制度和定期现场核查和评估等制度，初步形成了沟通协调、检查督促、测算评估、信息反馈的工作链，制定并落实了燃煤电厂脱硫设施建设和电价补贴及黄浦江上游水源保护区污水处理厂运行费用补贴和郊区污水厂网建设补贴等政策，严格实施“批项目，核总量”制度，确保了污染减排任务的顺利推进。

　　在全市各方面共同努力下，依托环保三年行动计划的实施，攻坚克难，本市污染减排工作取得了阶段性成果。在SO2减排方面，今年新建成上海石化热电厂、申能星火、吴泾第二电厂脱硫设施，脱硫效率均达到90%以上，投入运行的脱硫机组合计为102.4万千瓦；按照“上大压小”的原则，今年关停了南市电厂3台燃煤机组和上海石化6台燃油锅炉；同时，通过增加燃气机组、已脱硫机组和高效机组发电量等优化措施，努力控制本市总发电量和煤炭消耗量。在COD减排方面，今年竹园第二、新江、奉贤东部、奉贤西部、崇明城桥等10座污水处理厂相继建成并投入运行，新增污水处理能力79万吨/日；天山、曲阳等11座已建污水厂通过加大污水截污纳管，增加了污水处理量；同时，关停了上海焦化有限公司钛白粉厂、凯荣纺织有限公司、上海申一毛条有限公司等3家企业。按照国家核算方法，经初步测算，截至11月底，本市SO2和COD已分别完成全年减排目标的85%和90%，随着减排措施效益的发挥，预计到年底可实现各削减2%的年度目标。（注：相关措施和污染减排量有待国家环保总局核定。）

　　二、第三轮环保三年行动计划按计划节点顺利推进

　　今年是实施第三轮环保三年行动计划的第二年，全市各部门聚集力量，聚焦重点领域、重点项目，加大协调推进力度。目前，第三轮环保三年行动计划156个建设项目中累计30个项目已竣工，93个项目开工在建，31个项目进入开工准备，分别约占建设项目总数的19%、60%和20%；98个管理型项目中25个项目已完成，约占管理型项目总数的25%。

　　重点领域重点项目取得较好进展。水环境治理方面，中心城区竹园第二污水处理厂和郊区9座污水处理厂投入运行，郊区新建污水收集管网500多公里，预计全市城镇污水集中处理率可达73％，比去年提高2个百分点以上；列入计划的郊区25条骨干河道和24条黑臭河道综合整治工程中共已完成40条。大气污染治理方面，列入计划的10家燃煤电厂脱硫工程已全面开工；全市新增36个街道、镇共约400平方公里扬尘污染控制区；修订了《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》，6月1日起开展了外环线内机动车和非机动车“禁鸣”工作，初步建立公安、环保联合执法队伍，并开展了公交车冒黑烟执法整治。固体废物治理方面，在优化规划方案的基础上，已建成嘉定残渣处理厂，基本建成青浦垃圾综合处理厂；生活垃圾内河集装化转运系统、老港封场及生态修复等项目即将开工；同时，稳步推进农村生活垃圾收集，开展了电子废弃物交投处置工作试点，一次性用品减量化工作在绿色宾馆创建活动中得到推进。工业污染治理方面，吴泾工业区企业结构调整和污染治理工作按节点实施；保留工业区污水纳管集中处理率已达到80％以上。农业污染治理和农村环境保护方面，10个镇创建全国环境优美乡镇通过了市级专家组审核；5个有机肥中心即将开工；共推广了有机肥10万余吨，扩大绿肥种植面积28万亩，推广专用肥料（BB肥）2万余吨。生态保护和建设方面，崇明生态岛建设实现了污水处理厂“零”的突破，城桥和长兴岛2座污水处理厂开始运行。全市新增公共绿地300公顷，生态公益林5000多亩，外环生态专项39公顷。

　　三、环保执法监管得到进一步加强

　　特别是以环境影响评价为手段污染预防工作得到进一步强化，完成了上海内港规划等规划环评，探索开展杭州湾石化化工集中区域环评和浦东新区国民经济发展战略环评，加强了上海轨道交通、虹桥交通枢纽中心等一大批重大工程项目的环保论证。结合《上海市环境保护条例》的全面实施，进一步加大了违法行为查处力度。开展了重点行业专项整治、水源地整治、化工企业环境安全整治、工业园区环境违法问题整治、流动性放射源和医疗废物环境安全隐患整治等专项执法行动。截止10月底，全市共查处环境违法案件1200多起，处罚金额超过3000万，比去年全年增加30%左右。已公布了500多家环境违法企业名单，利用社会监督提高企业的环保意识、守法意识和社会责任感。同时，积极推进污染排放在线监测，进一步强化重点污染源监管。水环境重点污染企业在线监测系统投入稳定运行，在80%的污水处理厂安装了在线监测设备，完成了122套大气重点污染源在线监测设施的安装，对超标排放企业加大了处罚和限期治理力度，水环境市级重点工业污染源稳定达标排放率达到90%以上，大气市级重点工业污染源稳定达标排放率达到85%左右。

　　虽然环境保护工作在2007年取得了一定的成绩，但是必须清醒地认识到环境保护和建设任务的艰巨性。在经济发展中，单位GDP污染排放明显下降，但污染物总量减排的压力仍然很大；传统污染问题有所缓解情况下，臭氧、持久性有机物等一些影响市民健康的潜在环境污染问题开始显现；农村环境保护的薄弱仍然是制约上海城市化进程和新农村建设中的难题之一；同时，环保的管理水平和能力建设有待进一步提高。在今后几年中，上海将以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，加快推进环境保护的历史性转变，以更大的力度推进经济社会又好又快发展。　　

    本市专项整治28个目标的完成情况（截止11月30日）

　　（一）12个100%的目标有11个已经完成，1个接近完成。

　　1、农产品生产基地和批发市场100%纳入了质量监测；　　2、食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证；

　　3、食品加工小作坊100%签订了质量安全承诺书；

　　4、城镇的街道、乡镇、社区食杂店建立食品进货台账制度已达到100%；

　　5、市场、超市已100%建立进货索证索票制度；

　　6、生猪进点屠宰率已基本达到100%；

　　7、超市、食堂、餐饮单位等使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；

　　8、家用电器等10类产品生产企业100%建立了质量档案；

　　9、非法进口肉类等100%实行了退货或销毁；

　　10、出口食品原料基地100%得到了清查；

　　11、出口食品运输包装100%加贴了检验检疫标志；

　　12、食堂和城镇的餐饮经营建立原料进货索证制度的已达到99%。

　　其中：生猪进点屠宰率和超市、食堂、餐饮单位等使用的猪肉100%来自定点屠宰企业两项目标涉及流通、加工、使用单位等多个环节，面广量大，需要进一步强化监管机制，严把入境道口关，防止非正规渠道的猪肉流入本市市场。

　　城镇的街道、乡镇、社区食杂店建立食品进货台账制度，市场、超市建立进货索证索票制度，食堂和城镇的餐饮经营单位建立原料进货索证制度等三项目标涉及的经营单位面广量大，特别是对于已经建立进货索证索票制度的单位，如何做到规范、真实，下一步将要进一步进行培训、引导和检查。