农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。即将过去的2007年，粮食增产，农民增收，农村经济社会全面发展，新农村建设扎实推进，农村社会保持和谐稳定，广袤农村正发生着深刻而喜人的变化。

    好政策越来越多，好日子越过越甜

    近日，从农业部传来喜讯，今年我国粮食总产预计将超过1万亿斤，实现自1985年以来首次连续4年增产。作为口粮的水稻和小麦，不仅产量增加，而且品质进一步优化。此外，蔬菜、水果、茶叶、蚕茧等经济作物也都实现了单产和总产同步增加，农产品质量稳步提高。

    今年农业的丰产丰收，是全党把解决好“三农” 作为全部工作重中之重的结果，是全社会不懈努力的结果。近几年中央连续发出4个一号文件，不断加大支农惠农政策力度。取消农业税、特产税、牧业税和屠宰税，每年共减轻农民税费负担1250多亿元。从粮食直补、良种补贴，到农机具购置补贴、农资综合直补，再扩大到奶牛良种补贴和能繁母猪补贴，2007年中央财政各项农业补贴已经达到526亿元。今年，中央财政预算用于“三农”的资金为3917亿元，同比增长15.3％，而实际用于“三农”的各项支出高达4318亿元。

    好政策春风化雨，转化为农民实实在在的收入。国家统计局的数据表明，今年前三季度全国农民人均现金收入3321元，扣除价格因素，实际增长14.8％，增速比去年同期提高3.4个百分点。“种地免税还有补贴，这一涨一落，再加上今年农产品价格涨了不少，今年的收成能差吗？俺们农民的日子啊也越过越红火！”盘点一年的收成，笑容挂在山东省黄骅市滕庄子乡孔店村农民刘金恒的脸上。

    村庄建设规划和治理稳步开展，农村生活环境改善逐步得到重视；农村文化事业发展呈现良好的势头，有关部门正采取多项措施，着力实施农村文化重点工程建设，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准；农村基层组织建设“三级联创”活动深入开展，开创了农村基层党建工作新局面，村务公开、民主管理得到进一步加强……

    “生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，2007年，社会主义新农村的和谐画卷正在神州大地徐徐展开。

    城乡统筹发展，民生问题逐步破解

    “出门坐公交，看病能报销，娃儿上学不收费，安逸得很！”聊起现在的生活，重庆市綦江县农民余明霞乐不可支。

    不仅在重庆，全国各地各级政府都切实把各项社会事业发展的重点逐步转向农村，更多的公共财政的阳光雨露润泽农桑，和农民生活息息相关的各种民生问题开始逐步破解，一系列统筹城乡发展的制度框架开始形成。

    ——以建立新型农村合作医疗制度为标志，开始向人人享有基本医疗卫生服务方向迈进。卫生部统计显示，截至9月30日，全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达2448个，占全国总县(市、区)的85.53％，参加新农合人口7.26亿人，参合率为85.6％。前三季度全国新农合基金已筹集353.26亿元，农民累计受益2.63亿人次。农民的“看病难、吃药贵”逐步得到缓解。

    ——以实施农村义务教育“两免一补”为标志，开始向实现城乡教育公平转变。今年中央财政安排“两免一补”资金279亿元，免除了全国农村近1.5亿名义务教育阶段学生的学杂费。从今年起3年内，中央财政将新增经费470亿元左右，用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。

    ——以建立农民最低生活保障制度为标志，开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力。让包括贫困人口、低收入群体在内的全体社会成员都能有所保障，分享社会经济发展的成果，是构建社会主义和谐社会的重要内容。今年，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。目前，全国 31个省区市都已建立农村最低生活保障制度，覆盖农村人口2908万人。

    ——以全面保护农民工权益为标志，开始向基本实现城乡统一规范的人力资源市场和平等就业制度方向发展。今年农村社会保障方面的工作力度也进一步加大。截至6月底，全国农民工参加工伤保险的人数达3062万人，同时今年将有超过3000万农民工参加大病医疗保险。劳动和社会保障部正研究和采取措施，探索农民工养老保险政策，做好被征地农民就业培训和社会保障工作。

    “学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居……”2007年，农民过得更加顺心舒心，农村社会保持和谐稳定，农民的幸福指数进一步提升。这种幸福挂在农民的脸上，这样的笑脸，在这临近岁末的农村，随处可见。（记者 顾仲阳）