| Eedu.org.cn 作者：陈祖洪 尹… 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-1-16 |
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尖峰岭国家森林公园位于海南省乐东县境内，是享有“中国最美森林”、“中国惟一山海相连的国家森林公园”等多项国家级殊荣的自然环保区。然而，“桃花园”、“雨林谷”两个违法违规旅游度假村项目就建在这里。这一违法事件，立即引起国家环保总局的高度重视。根据国家环保总局副局长潘岳的重要批示，记者对乐东县境内两个违法违规旅游度假村建设项目进行了调查。
保护区内违法建度假村
记者从海南省政府相关职能部门了解到，这两个项目建设确实存在既无土地、林地使用和建设部门的批准手续，又无环境影响评价报告等违法问题。
在2007年的海南省人大常委会《森林法》执法检查暨天然林环保世纪行活动执法中，检查组成员发现，雨林谷国际养生度假村和山水云间度假村在没有任何合法审批手续的情况下，擅自改变林地用途。检查组成员指出，这种行为必须及时进行纠正，绝不能简单补办手续了事，而要依法予以处理，绝不手软。
据检查组成员介绍，乐东天然林和天然次生林在保护管理方面还存在4个不足:25度以上坡地种植农作物、经济林的情况比较突出；划定的封山育林区管理不到位，国家森林公园内存在开发违规建设项目；对大部分坡地没有化为封山育林区；对毁坏天然林的行为制止不够，举报不及时，对违法毁林开垦坡地的情况，各部门存在互相推诿的情况。
据了解，海南省林业部门未经法定程序擅自批准在尖峰岭国家森林公园雨林谷落户开发项目。其中，中华鲟特色养殖占地77亩，雨林谷国际养生度假村实际占用林地120多亩，项目业主擅自占用林地达40多亩。在尖峰岭国家森林公园内15公里处，省人大常委会执法检查组还惊讶地发现，园内的山水云间度假村同样在没有任何手续的情况下开工建设，建筑物直接占用林地达13亩。
海南省国土环境资源厅环境监督管理处有关负责人说，省国土环境资源厅非常重视此事。现已下发了处罚通知，要求“桃花园”、“雨林谷”度假村补办环评手续并通过了专家审核。
据乐东县国土环境资源局有关负责人介绍，县国土环境资源局有关部门已经要求“桃花园”、“雨林谷”两个度假村补办环评手续。目前“桃花园”度假村已启动污水处理设施建设工程。根据县国土环境资源局的要求，“雨林谷”度假村要在2008年3月底完成污水处理设施建设。
自然环境坚决不允许破坏
记者在了解情况后，几次到海南省林业局有关部门采访都被借口推拖或推辞。当记者向省林业局有关部门了解情况时，一位不愿透露姓名的负责人说:“我们已经派人下去调查了情况，近期以书面形式向上级部门汇报。”令记者不解的是，这位负责人竟然当记者面全盘否认这两个项目严重违法的事实，还对媒体曾经作出的调查报道百般挑剔与指责，并不以为然地说:“现在有的记者喜欢夸大其词，没有事实依据。”
记者随后采访了海南省建设项目规划院资深专家、高级工程师林鸿民。他指出，尖峰岭国家森林公园是山海呼应的自然美景、资源宝贵，根本不允许破坏。
首先，在自然保护区养殖中华鲟本身就是不合理的，既污染了环境又与环境不协调。
其次，从规划方面讲，尖峰岭上平地面积小，环境容量小，不益开发，开发建度假村过于硬化与自然生态环境不协调。
他建议，应该把尖峰岭下的尖峰镇建成旅游镇，让旅游者进住在镇里，减少对森林公园的污染和破坏，应倡导“区内旅游，区外居住”的模式。
而生态学博士颜家安认为，原始森林资源宝贵，人们应小心翼翼地呵护它，在尖峰岭自然保护区里修建度假村破坏了生物多样性，违法养殖中华鲟更是绝对不允许的。他说，环保部门要加大执法力度，出现不合法、不遵循自然规律项目的一定要取缔，他同时强调，政府部门在开发建设一些项目时，要多听取生态专家的意见，做好科学规划，谨慎引进外来物种。
记者在采访中还了解到，根据国家有关规定，违规、非法占用公益林地5亩以上或其他林地10亩以上，已经构成刑事立案标准。海南省林业局林政处有关负责人表示，在尖峰岭国家森林公园内，无论是人工林还是天然次生林都属于公益林，都应当严格依法保护与管理。
截至记者发稿时，海南省国土环境资源厅已向海南省政府上报了事件调查报告，并对此依法提出了具体的处理意见。目前，海南省政府领导对此高度重视，并调查了事件的进展情况。本报记者将继续跟踪报道事件的处理结果。
编后
保护区要依法保护
两个项目既无土地、林地使用和建设部门的批准手续，又无环境影响评价报告的旅游度假项目，居然在海南省尖峰岭国家森林公园中开工建设。此事曝光后，引起了国家环保总局的高度重视，更引来不少专家的担忧。
修建度假村首先破坏了保护区内的生物多样性，而随着游客的入住，势必会污染和破坏保护区内的环境。有专家指出，最不合理的是居然在自然保护区养殖中华鲟，不仅污染了环境，还与当地环境不协调。
不久前，四川重点风景区九寨沟作出决定，一律谢绝影视剧组进沟拍戏；九寨沟、峨眉山、黄山等33个世界遗产地还联合签署了宣言，承诺在保护和开发利用之间，要把保护工作放在首位。尽管摄制组打着免费宣传的旗号，当地政府最终还是明白了，“引狼入室”付出的成本，往往要大于所获得的利益。这是一种理智的选择。
尖峰岭自然保护区应该仿效九寨沟。发展经济固然重要，但维护自然保护区的环境更重要。专家对此的建议不少，比如可以把度假村建在保护区外，形成“区内旅游，区外居住”的模式。另一方面，在自然保护区开发新项目时，一定要注意与当地自然生态环境相协调。此外，还要多吸取专家的意见，这样才能做到科学、合理规划。
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