编者按：2008年3月25日，由中国电子报社主办的“2008第二届中国绿色制造年会”在北京举行。信息产业部、国家环保总局、中国家电协会、中国质量认证中心、信息产业部电子第五研究所、泰尔实验室、中国电子技术标准化研究所等机构的嘉宾分别做了主题发言。
发挥产业优势推动节能减排
信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长 王秉科
从整体看，电子信息产业是能耗相对较低的产业，但在一些领域，仍然存在着设备陈旧、工艺落后、技术低下、耗能过高的突出问题。电子信息产业是支柱产业，去年我们总的营业额已经达到了5.6万亿元。那么，应该说这5.6万亿元的产品在生产过程中，也消耗了大量的能量。制造产品本身的能耗也是非常大的，以2007年的数据测算，全年我国IT用能产品的总耗电量大约是1000亿千瓦时，几乎相当于三峡电站一年的发电量。
推进节能减排是产业可持续发展的迫切要求，是积极应对国际壁垒的必然选择，也是降低产业能耗的有效途径。节能减排的重要性不仅仅体现本行业的节能减排，更重要的是它带动传统产业以实现节能减排的任务。我们在实现自身的节能减排的同时，对传统产业的节能减排也有所帮助。
要加快电子信息产业的节能减排，我们应从以下几方面入手：
第一，加快推进行业能耗标准制定工作。电子炉窑是信息产业的重要耗能设备，加快该领域的能耗标准制定，对行业的节能减排具有非常重要的意义。
第二，加快推动行业节能的指导意见的出台。2008年在国家相关部门的大力支持下，我部启动了电子信息产品污染控制办法的立法工作。我们想加快完成它的修改意见稿，准备近期发布。
第三，加强对欧盟指令的跟踪研究，结合产业实际，加快研究电子信息产业的评估和生态系统，深入研究EuP指令（欧盟在环保方面的新指令）中的条款，重点做好研究CE标志（欧洲安全认证标志）灯的专项研究，并最终建立电子信息产业的生态档案和完整的数据库，降低电子信息产品的生态耗能。条件成熟时，研究电子信息产业生态发展的规范性的意见。
第四，切实做好防止电子信息产品污染的工作。实际上现在中国的RoHS（关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令）已经迈出了第一步，第二步就是推行管理办法。
第五，就是加大政策研究和支持力度，为行业节能减排工作创造良好的环境。争取设立专项基金，主要用于制定标准和管理目录，建立认证制度和评价质量体系，建设公共服务平台，开发公用技术，开展示范工程，建设推广项目。
以上5点是关于信息产业部自身的，下面两点就是发挥产业的优势，积极推进国家的节能减排工作。
一是大力推进信息技术研发和应用，积极发展对经济增长有突出作用的高新技术产业，用高新技术和先进适用的电子信息技术改造传统产业。“十一五”期间我们将重点突破微电子、软件、网络与信息安全等核心技术。
二是积极推进信息化与工业化的融合。在重点行业和重点企业推广各类生产控制系统，进一步提高传统产业生产的自动化水平，促进传统产业向技术升级、效率升级、节能降耗的现代产业转型。
加强电子废物污染环境防治管理
国家环保总局污控司处长 钟斌
在《电子废物污染环境防治管理办法》中，关于电子电器产品、电子电器设备的生产者的解读共有三个方面。
第一，应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定，限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用。第二，应当依据国家有关规定公开产品或者设备所含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等有毒有害物质，以及不当利用或者处置可能对环境和人类健康影响的信息，产品或者设备废弃后以环境无害化方式利用或者处置的方法提示。第三，应当依据国家有关规定建立回收系统，回收废弃产品或者设备，并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置。
这三点，事实上是一种原则性的规定，并不是一种强制性的要求。而且，这些都是根据国家的有关规定制定的。这种提法也体现了政策实施的灵活性和多样性，如对信息责任未规定具体实施方式。因为产品的千差万别，它对环境和健康的影响也不同，它们所含有的有用资源、改变设计的潜力、复杂程度、耐用性、生命周期、体积、大小等等都不一样。所以，我们关于产品的生产者的规定，体现的不仅仅是一种人为的规定，还体现了灵活性、多样性。
但是，对于工业废物产生的单位，《电子废物污染环境防治管理办法》中有很明确、具体、详细的规定。企业既是生产者，同时也是电子废物的产生单位。企业有责任把自己产生的电子废物，以环保的方式进行利用或者处置。
对于拆解利用处置电子废物的单位，我们也有规定。就是禁止任何个人从事拆解、利用、处置电子废物的活动，禁止任何未列入名录(包括临时名录)的单位(包括个体工商户)从事拆解、利用、处置电子废物的活动。其中名录是一个载体，承载了环保的各项要求。
能效标准是行业发展推动力
中国家电协会副理事长 陈钢
从社会经济发展来看，能源紧缺已经是一个全社会面临的问题。我们国家的经济总量在世界上排名第七，但是电力消耗却位居世界第二。因此，能源利用必须坚持开发与节约并举，而且应该把节约放在首位。
据统计，我们国家单位产品的能耗比发达国家高出25%到90%。而从另外一个方面来看，能源的匮乏和高消耗，也为我国的节能产业提供了巨大的市场发展空间。近几年来，来自国家、社会和民众的节能减排呼声越来越高。新修订的《中华人民共和国节约能源法》明确提出了将节约资源作为我国的基本国策，其中规定：加大制定有关的节能国家标准，对落后的、耗能过高的用能产品实行淘汰制度。扩大能效标识产品的范围，并且加强市场的监督，节能减排已成为国人所提倡和鼓励的新兴概念。
在这种思潮的推动和刺激下，众多知名的家电品牌，纷纷涉足这个新领域，将节能作为家电产品研发技术的研究重点和产品的卖点，这必将推动节能家电产品的快速发展。
中国的经济繁荣，突出的重点之一就是家电的迅速普及。根据我们的中长期发展战略和发展目标，居民家用电器的需求量和消耗的电力，在可预见的将来，会呈现快速的增长势头。同时，居民用电时间比较集中、用电比较大的特点，使得电力系统的负荷弱化，电网的负荷普遍下降，造成了电力设施资源的巨大浪费。中国家用电器的能效总体上低于欧洲和美国，不过采用更严格的能效标准，有利于国家的节能减排整体目标的实现。在“十一五”期间，我国的能效标准所产生的节能贡献率，将占全国贡献量的20%以上。近年来，由于节能意识的提高和环保的需要，开发和生产节能型的产品，已成为家电业重要的任务。能源效率成为衡量产品质量的重要标准之一，世界各国根据环保保护的需要，对进口的家电产品的电耗值提出了新的要求。如美国的法规要求在2010年后，进口的电冰箱电耗值必须降低30%，提高产品的能效成为保证国际贸易顺利进行的条件之一。
控制耗电量增长的途径有许多。其中，提高家用电器效率是发展中国家最有效的手段之一，根据世界气候变化政府协调组织的估计，到2020年，在居民用电方面，节能技术可以减少二氧化碳排放量约为35%。强制性标准和市场机制的转变，将进一步促进排放量减少8%到13%。
根据我国的国情，家用电器能效的认知度不高，节能信息的缺乏，消费者对于电器寿命周期成本的了解比较少。另外技术和设计欠缺技巧，能效标准过于宽松。那么，加强节能立法工作、推广监督、执法力度和能效标准的实施将有效地促进《节约能源法》。
许多成功的经验和实践表明，积极制定和推广产品节能效率标准，开展节能产品的认证，是提高能源利用效率的有效途径。因此，大力推进家电产品的能效标准，则是家电行业发展的绿色推动力。
绿色制造可降低成本
冠捷科技集团消费电子事业部总经理 刘丹
可能很多人都在谈论环保指令对于一个企业是一个壁垒，觉得困难重重。其实，环保对于企业来说是机遇和挑战。从某种意义上讲，对没有准备的企业是挑战，对准备好的企业是机遇。
中国是全球最大的电子产品的制造大国，占全球电子终端产品制造的40%以上，很多的门类甚至是50%、60%。那么，中国的绿色制造，对于全球来说也是至关重要的一件事情。同时，中国电子产品的制造，是否能够更往前进一步？这取决于我们在每一个关口，企业是否能够抓到机会。
很多人认为，环保会增加成本，增加成本之后企业的经营会更加困难。其实完全相反，因为我们这个社会上的每一个人为社会创造价值，才有存在的意义。一个企业也是要为社会创造价值，才有它的意义。
绿色制造其实是一种综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，其目标是使产品在从设计、制造、运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响最小，而资源利用率则最高。绿色制造是国家可持续发展战略在制造业中的体现，换句话说，绿色制造就是现代制造业的可持续发展模式。而且，真正采用绿色制造，成本未必会上升，有的时候可能还会下降，因为耗材减少了。
如今，绿色TV(电视)，已可大大节约能源。首先，LED（发光二极管）在电视机和显示器的领域一直比较热，因为它最大的优势就是能耗比较低。其次，待机能耗也有所降低。第三是使用更少的材料。比如说我们把电视机的铁壳厚度由1毫米减到0.8毫米，那么外壳的厚度便可从2.5毫米减到了2.3毫米。然后是增加装运量，一般的企业一个货柜可以装400台电视机，我们可以装430台。这样的装运量节省的是运费，节省的运费等于增加了利润。所以，环保未必会增加成本。
那么为了节约能源，还有一个办法，就是传统的制造各种链条相对分散，使得中间的物流成本不断增加。相对垂直的整合，可以使整个物流的环节减少，物流的成本也会减少，这也是一种节约。
标准建设引导绿色制造
信息产业部科技司副司长 韩俊
现阶段，我们又好又快地开展电子产品相关技术研发与电子产品开发是非常重要的。传统产品能耗较大的原因是，一方面废旧产品的使用，造成了大量的环境污染；另一方面在产品生产过程中，造成了资源的浪费和废气的排放。我们要使电子信息产品在生产和报废的全过程中负面影响达到最小，就是要求产品的生命周期全过程坚持绿色原则，全面考虑资源因素和环境因素。
我们要以科学发展观为指导，从建设资源节约型和环境友好型社会出发，利用政策、规划、标准等手段，以绿色创新推动重点领域的技术创新，推动电子产业发展。绿色制造是电子信息产业节能减排工作的重要组成部分，是促进循环经济发展的重要手段。信息产业部科技司十分重视这项工作，从建设资源节约型、环境友好型的大局开始着手相关标准制定。因为这不仅需要解决技术问题，更需要相应政策、规划和标准等手段，积极引导企业、产业推进绿色制造与标准。
近几年，EuP等指令涵盖了绿色产品的回收以及生命周期的环保。目前，我们正在开展环境意识标准化工作，从产品的设计、材料的采集，元器件的制造，产品的组装、使用、废弃、回收等方面进行管理，列入国内自主知识产权研发和标准化的工作制定当中。我们一方面要吸取国外标准化制定技术成功的经验，另外一方面也要结合我国电子
信息产业的实际情况，绝不一味地生搬硬套，努力使我国信息产业又好又快地发展。
绿色制造是一个系统的工程，它不仅仅涉及节能的问题，还有环境保护的问题；不仅需要制造上的参与，也需要技术的参与；不仅需要产业链的驱动，还需要各方面的配合。从这几年的发展看，绿色制造不仅仅需要政府部门，还需要企业的力量。
在标准制定的过程中，还要统筹五大环境，这五大环境要注意和我们的技术创新相结合，也要和我们的产业化推进相结合。而且，我们要注意标准中的知识产权和借鉴政策，充分利用我们国家已有的成果，按照科学严谨、实事求是的态度开展标准验证。集中政府、协会、企业各方的力量，共同开展这方面的验证点工作和推广应用工作，最终形成政府部门联合推进标准化的工作。
市场准入标准将与欧盟接轨
中国电子技术标准化研究所副总工程师 邢卫兵
《电子信息产品污染控制管理办法》的贯彻实施，对于促进电子信息产品污染控制工作的推进，有着重要的作用。它主要从两个方面入手，一是管理办法的贯彻实施和监管的工作，二是配套标准化的工作。
从贯彻实施、监管的方面来看，其主要分为对管理办法的核心要求、第一步实施和监管以及第二步实施准备。这就要求电子信息产品在设计、生产、制造、包装等等的阶段，都需要考虑绿色环保，采用无毒无害易于降解回收的材料，从源头抓起，这也是我们的核心工作。然后是后续的标准化工作，也要围绕着以上环节展开。
下一步，我们要跟欧盟的标准进行接轨，采取与欧盟模式相同的市场准入制度。目前，管理办法第一步实施所需要的三个标准已经实施，第二步的工作重点是对管理目录的控制，具体的目录我们正在制定中。为了促进各企业能够按照监管办法的要求实施，企业需要加强环保方面的意识，按照管理办法的要求进行标识。
现在我们已经开始组建相关的专家委员会，就是进行重点控制管理目录的制定。目录的制定采取穷举法，这跟EuP指令是一样的，逐步实施。第二步也是分批把有实施措施的产品放到管理目录中，并且严格按照世界贸易组织的规定，征求相关行业的意见。
目前，信息产业部成立电子信息产品污染防治标准工作组，主要负责研究制定与管理办法配套实施的国家标准和行业标准。工作组的污染防治工作也是伴随着整个产品的生命周期来进行的。
产业发展和环境保护不相矛盾
固安工业园区产业研究博士后 张兵
我们工业园的理念是做“会呼吸的工业园区”，会呼吸的工业园区有三层意义：第一层是有机的园区，它是产业与产业的和谐园区；另外一层是共生的园区，是产业与人的和谐园区；第三层就是绿色的园区，是人与自然和谐的园区。
现在的绿色制造园区一定是能够同时兼顾产业发展和环境保护的。事实上，很多人都觉得产业发展和环境保护是相矛盾的，但是，从深层次理解，产业发展与环境保护是相通的。
我们要通过全面的规划，塑造全面的和谐，实现可持续的发展。从产业规划的角度来讲，要先实现产业与产业之间的和谐,然后全面营造人居和产业相融合的城市。
第一，实现产业与产业之间的和谐。固安工业园区建立的时候，就是立足于高起点做产业规划。过去国内很多的产业园区是不做产业规划的，很明显的就是啤酒厂旁边是水泥厂，水泥厂旁边是淀粉厂，淀粉厂旁边是钢铁厂，他们之间是一种杂乱无章的结构。
第二，城市规划，要实现人居与产业的和谐。城市规划其实也是非常重要的一个方面，国内很多的城市也在做城市规划，但有的城市可能考虑的更多的是一些形象工程、政绩工程，而对于人居和产业如何和谐的方面，考虑得不是很多。
我们要有环保的理念，才能引导产业的发展。环保和产业发展，并不是截然对立的。我们要将两者相统一，积极地发展高新技术产业、高附加值的产业，淘汰高污染、高耗能的产业。
