人民网布鲁塞尔12月20日电　 记者李永群报道：欧盟委员会20日发布指导性文件，建议欧盟实行民航温室气体排放权交换制度，即从2011年起，所有来往欧盟内部机场的欧盟成员国航班及国际航班实行这一制度；从2012年起，这一制度将扩大至所有从欧盟成员国机场起降的国际航班。

　　所谓民航温室气体排放权交换制度，即欧盟将以各家航空公司的近几年的排放量作为基础，予以一定配额的温室气体排放权，那些实行减排的航空公司可以出售剩余的排放配额；反之，那些温室气体排放量不减反增的航空公司必须购买排放配额。各家航空公司的总排放配额将以2004至2006年的排放量平均值作为最高限额。

　　欧盟委员会认为，由此引起的机票涨价幅度将是有限的，远远低于最近几年由于石油涨价导致的机票价格波动。

　　欧盟环境委员斯塔夫若斯·季马斯在新闻发布会上表示，民航实行温室气体排放权交换制度是一项合算的解决办法，它能使环境受益，而且所有航空公司平等对待。

　　欧盟委员会的文件认为，实行上述制度，到2020年二氧化碳的排放量每年将减少46%，即1.83亿吨，相当于奥地利每年各种温室气体排放总量的两倍。

　　欧盟出台这一指导性文件的目的在于，限制飞机的温室气体排放，除了通过实行上述制度，欧盟还鼓励加强对生态技术的研究以及改善航空运输管理。