| Eedu.org.cn 作者：方芳 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-11-20 |
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美国国家环境保护局水资源办公室地下水与饮用水办公室主任特别助理维罗尼卡·布赖特女士是一位熟知美国各州饮用水工作的执行法规、参与处理过多起应急事件、并因其出色表现多次获得美国政府嘉奖的官员兼学者。近日，在布赖特女士访华期间，本报记者就美国《安全饮用水法案》执行情况、饮用水州立周转基金项目实施情况对她进行了独家采访。
记者:美国《安全饮用水法案》据说是一项涵盖了从水源地到水龙头整个过程安全保护工作的法案，您能否给我们介绍一下法案的大致情况。
布赖特:在美国，我们地下水与饮用水办公室通过向各州及水资源公共事业颁布法规、指引和其他形式，来实施《安全饮用水法案》。说它是从水源地到水龙头的全程保护，是因为它包括提高对饮用水水源保护、完善法规来控制饮用水中的污染物水平、确保各州饮用水工作的执行法规以及提供方法以确保重要水利基础设施安全的全程全套预防处理方案。这套法案亦有一套强制性的安全标准可供对照执行，如果饮用水源有污染，饮水供应商必须立刻向国家报告，并向消费者退款。
记者:您在从事目前这项工作之前，曾管理过饮用水州立周转基金，这份基金应该是为饮用水安全提供保障的重要因素，这份基金是怎样运行并发挥作用的？
布赖特:饮用水州立周转基金是美国国家环保局用于资助饮用水基础设施以保障全国饮用水质量的主要资金来源。这个基金设立于1997年，州政府运用这个资金建立州饮水安全建设银行，并对公共饮水安全工程进行贷款，公共饮水安全工程由此得到资本的资助，开发商用赚来的钱偿付贷款的利息，银行又用赚来的利息不断扩充基金规模，所以，这是一个长效机制，对解决饮水安全问题能起到长期的作用。
记者:《安全饮用水法案》在美国执行效果较好，是否与周到细致的宣传工作不无干系？法案执行过程中要应对哪些挑战？
布赖特:我们需要在国家层面上开展宣传教育工作，这有助于让公众了解保护饮用水安全是项艰难和代价高昂的工作。公众通常不了解水源安全价值和巨大的影响，他们不知道保护水源的艰巨性和高成本，非常有必要开展宣传教育工作提高其水源保护意识，让他们知道在保护水源方面能做些什么以及他们所做工作的价值。
联邦政府制定标准，而州政府执行项目，由公共系统向消费者提供饮水。一旦饮水发生问题，供水系统就有义务立即通知公众，供水系统还有义务向每一个消费者提交一份水源保护的年报，向消费者说明本年度所采取的水源保护措施以及代价，以引导消费者参与水源保护。美国环保局参与到这项工作中，因为这既是联邦政府也是州政府的责任。一般来说，从事供水及水资源保护的人都受到公众尊重，他们都是非常专业的人员，清楚如何保护水资源、并要保证饮用水达标供应并满足公众的需求。但某些时候，他们也需要我们发现并纠正其违法行为。如果发现错误，我们就会对他们说，你们是否需要饮用符合国家标准的水？如果需要，我们就要采取措施迫使你们执行相应标准。通常情况下，要求人们为供水系统付款还是容易做到的。每天有3.2万美元用于采取有效措施保障饮水安全(达到标准)，比如每天系统地记录对某些人的处罚。
记者:如您所知，2005年，中国发生了松花江水污染事件。我想知道，美国政府有无饮用水保障应急预案、怎样应对突发性水污染事件？
布赖特:这是个非常重要的问题，政府对突发性原因造成的水污染事件有着充分的准备，各州也将饮用水保障系统与其他系统连结起来，以提高应急保障系统的应对能力。当这个州的某个地区发生饮用水安全事件时，这个州其他地区就会对这个地区的紧急情况做出更快的反应。不管怎样，首先需要保证的还是，发生问题时，必须如实告知公众发生了什么，否则，将会引起更为广泛的不安，导致公众对饮水安全的不信任。
记者:中国目前最大的环境问题是水污染问题，保障人民群众的饮用水安全是国家环保总局工作的重中之重，美国的一些成功经验或可与我们分享。请问美国政府在此方面有无与中国政府进行合作交流？
布赖特:我们与中国国家环保总局于今年10月签订了合作协议，将在饮用水、大气污染防治、污水处理以及垃圾处置方面开展项目合作。至于饮用水安全方面的经验共享，我认为，保护水源的第一要务就是要防止污染物进入水体，并要保证水源在作为饮用水之前一定能够得到必要的处理。影响饮水安全有多种污染因素，比如说农业、工业、垃圾处置、污水处理厂，还有来自土壤的。由于污水中含有多种病原体、细菌，对人体健康造成威胁，所以，我们非常重视污水处理；此外，需要避免供水线路的污染风险。很多饮用水源受到了污染，是因为在居家地点和主管线之间还有很长的管路，而处理过的水在出水厂之后，还有可能在这些长管路中被污染，处理方法的变化有可能带来新的污染，因此，需要特别关注处理方法的变化如何影响污染；同时，国家花钱为设备更新投资，现在公众对基础设施非常重视，考虑到公众未来的需求和可能的成本，如果现在不及时根据未来需求投资，就会出现差距。[本报记者 方芳]
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