半个世纪以来，欧盟遭遇了一波又一波的移民潮。冷战时代，上百万政治难民从前苏联逃至西欧；经济繁荣的20世纪50、60年代，来自后殖民地以及欧洲南部的外来工人也川流不息涌入西欧；90年代，数十万人逃离巴尔干地区战火；而过去十年，上百万经济移民进入欧洲寻求美好生活。而今，由于气候变化已经给一部分发展中国家造成破坏，产生了一种新型难民——“环境移民”，欧盟又需要打起精神迎接这新一波的移民潮。

　　欧盟对外政策专员贝妮塔·费雷罗-瓦尔德纳(Benita Ferrero-Waldner)和欧洲委员会负责外交事务高级代表加维尔?索拉那（Javier Solana）近日发表报告称，预计今后十年世界上“将出现上百万环境移民，而气候变化是导致此类现象的主要动因”。他们指出，遭受全球变暖沉重打击的部分国家因此会要求国际社会考虑其环境移民问题。他们认为“欧洲必须充分估计不断加大的移民压力”。 他们的报告将提交给12日在布鲁塞尔召开的欧盟最高首脑会议，此次会议将促使欧洲各国政府认真考虑气候变化给欧洲安全和外交政策带来的影响问题。

　　这两位官员认为，气候变化将给欧洲带来七个方面的问题，而移民警报仅仅是其中之一。报告称，虽然全球变暖带来的直接灾害性影响目前尚远离欧洲，主要集中在贫困人口聚集的南亚、中东、中亚、非洲和拉丁美洲，但欧洲最终仍然将遭受相关影响。

　　索拉那和费雷罗-瓦尔德纳在报告中描绘了一幅很可能破坏联合国体制的黯淡、混乱的世界新秩序：“气候变化将恶化现有局势、加剧紧张关系和不稳定因素”，“ 气候变化的核心挑战在于威胁到脆弱的、濒于冲突边缘的国家与地区间的沉重关系”。他们称，政治和人口问题的激化、南北冲突、全球变暖的因果关系造成的不公正感、耕地减少造成的饥荒、水资源和能源以及其他自然资源引发的战争，这些影响会以大量移民的形式出现，世界部分地区的不稳定因素对欧洲安全至关重要，

　　“如果国际组织无法消除这些威胁，那么国际多边体制将面临危机，气候变化将激发对气候变化负主要责任的国家与遭受最严重气候变化灾害的国家之间的政治仇恨，并造成国家与国际间的政治紧张关系。”报告中还说。报告作者表示，过去一年，联合国的主要人道主义援助都与气候变化密切相关。

　　该报告集中列举了全球变暖有可能导致的冲突形式。其中包括：

　　一、“可耕地资源的减少、水源短缺不断扩散，食品和渔业资源的不断萎缩，不断增长的洪水与持续发展的干旱等问题出现在全球很多地方，”某些地区的可供淡水资源将下降30%，导致农业减产，刺激食品价格和供应短缺，以及民间冲突。“气候变化将会因为资源枯竭而激化现有地区冲突”。

　　二、全球五分之一的人口居住在滨海地区，他们受到不断升高的海平面以及其他自然灾害的威胁，加勒比海地区、中美洲以及中国和印度的东部沿海地区影响最大，“灾害和人道主义危机的增加将给捐助国的资源带来广泛压力。”

　　三、报告还指出，本世纪可预见的主要陆地变化包括海岸线后退、相关国家丧失土地以及土壤荒漠化，其结果将是“威胁有关地区和国家的政治稳定性，在其区域内及边界地区出现衰败、移民、和冲突的恶性循环”。类似结果还包括一些局势脆弱国家的崩溃，种族问题以及宗教冲突和政治上的激进主义。

　　四、对能源资源的竞争已经成为引发冲突的一个原因，而且有可能导致冲突继续恶化，“许多能源储藏丰富地区都极易受到气候变化影响，而且，许多石油气出产国以及面临严重的社会、经济和人口问题挑战。”

　　两位官员认为，欧洲需要采取联合行动以应对上述问题，欧洲面临的任务将更为艰巨。现在欧洲人的平均年龄是39岁，包括俄罗斯在内，欧洲人口占到67亿世界总人口的11%。到2050年，该数据将增长7%，欧洲人的平均年龄将超过47岁，而老龄人口的数量将超过儿童数量一到两个百分点。一个更为虚弱的欧洲将不得不应付上述问题，而环境移民或许会扩大欧洲的人口数量并使其更为年轻化。（常旭旻）