日前在召开的陕西省第八次环保大会上，陕西省政府提出按照“十一五”环保重点工作部署，以建设生态省为目标，着力通过严格的环境政策优化产业结构、建设布局和人居环境，实现该省经济社会发展与环境保护相协调，从根本上转变经济增长方式。

　　陕西省代省长袁纯清在会议上指出，“十一五”期间，是陕西省实现关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展的关键时期，是从重经济增长、轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要时期，加强环境保护是全面落实科学发展观的内在要求，是落实陕西区域经济协调发展战略部署的迫切需要。

　　陕西省“十一五”环境保护的主要目标是：到2010年单位能耗比2005年累计降低20%；二氧化硫排放量削减12.4%，化学需氧量削减10%；大中城市空气质量二级以上天数达到280天以上，城镇生活垃圾无害化处理率达70%以上、污水集中处理率超过60%，工业固体废物综合利用率达50%，万元工业增加值用水量减低30%；全省70%以上的水体达到水域功能区划标准。

　　环境准入将作为重要手段

　　为确保各项指标落到实处，陕西省政府明确将环境容量作为经济社会发展的重要依据，严格环境准入作为宏观调控的重要手段，加快推进产业结构调整。大力增强自主创新能力，积极发展成长性好、附加值高、能耗低、污染少的高新技术产业和装备业，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，充分发挥现代服务业的优势，提高服务业在全省经济中的比重。同时，继续依法关闭“新五小”企业，淘汰能耗高、污染重的落后生产工艺、设备和产品，逐步解决结构性污染问题。

　　作为推动环境保护根本性转变的重要措施，陕西省政府将各类开发区和重化工集中地区严格按照循环经济的要求进行规划、建设和改造，通过试点提出重点行业、重点领域、产业园区和城市发展循环经济的有效模式并加以推广。在抓好“一山(秦岭)两水(渭河、汉江)三大板块(陕北能源化工基地、韩城、川口)的环境治理和保护工作的基础上，陕西省还将全面推进城镇污水和垃圾处理、大气污染治理和农村环境保护等工作。

　　财政资金支持环保建设

　　作为公共财政的重要组成部分，“十一五”期间，陕西省将环保投入列入本级财政支出的重点内容，并将逐年加大投入额度。全省财政职能将利用资金和政策手段，建立激励和约束机制，逐步建立起政府、企业和社会多元化投入体系，体现政府主导、市场推进和公众参与的原则，确保环保投入与经济发展同步增长。财政资金将重点支持环境监测、环境执法、环境标准体系建设；支持环境基础调查，包括全省污染源、地下水污染、土壤污染和饮用水源地污染现状的调查和评价；支持生物质能源项目建设和农村小康环保行动，加强农村集中式饮用水源地的保护，发展沼气工程。加强有机食品基地建设。该省财政部门还将会同有关部门，制定有利于环境保护的价格、税收、土地和政府采购等政策，采用以奖代补、财政贴息、财政补助等方法，鼓励企业增加环保投入。

　　此外，该省财政部门还将严格排污费“收支两条线”管理，在继续加大排污费征收力度的基础上，积极探索推进排污权有偿使用和排污权交易制度改革。

　　环保产业成为新经济增长极

　　袁纯清还指出，要充分发挥陕西省科教优势，积极实施科技兴环保战略。通过实施重点流域水污染治理、大中城市大气污染治理、环境安全、清洁生产和循环经济等四个重点领域，组织跨部门、跨学科、跨地方的科技协作与攻关，推动突出环保问题的解决；加大环保高新技术自主创新力度，发展对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的环保新技术和关键技术，力争在炼化企业和石油开采、皂素、果汁加工废水治理、炼焦、电石和有色冶炼企业有害治理等方面取得重大突破；要有针对性地遴选一批先进成熟的科技成果和实用技术进行推广和示范；实施环保产业提升工程，积极发展环保装备制造业，加快发展环保服务业；支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展，形成一批市场占有率高的环保产品和年产值超过5亿元的环保产业集团，使环保产业成为新的经济增长极。