技术人员下乡送科技，“周日工程师”到企业做技术咨询，被看作“不务正业”，其收入被误定为“贪污”。现在听起来是笑话，可是在20年前这的确是发生在中国的真事。

　　曾经“羞答答的玫瑰，静悄悄地开”的科技成果交易，在20年后的今天已形成广阔的技术市场。2006年全国签订技术合同达20万项，成交金额1818亿元，占GDP的0.87％，中国技术市场在世界范围内已颇具规模。

　　之所以发生这样天壤之别的变化，源于我国技术合同法律制度的建立和完善，不断催促科技与经济“联姻”。

　　合同是商品交易的法律形式，是市场经济的单元和细胞。1987年我国制定了《技术合同法》，构建了包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务四类合同的法律规范。《技术合同法》不仅成为科技成果商品化的“护身符”，打破了束缚科技创新和技术转移的桎梏，而且建立了中国特色的技术市场基本准则和技术交易秩序，促进了技术市场的繁荣与成熟，成为推动科技成果市场化的“加速器”。

　　技术成果商品化纳入法制轨道

　　“技术成果是不是商品？能不能像商品一样买卖？”中国科学技术法学会会长段瑞春说，在20年前，社会上的种种质疑成了横在科研人员面前难以跨越的沟壑。

　　然而，认识偏见挡不住历史前进的滚滚车轮。中国大地上涌动着的一场经济体制的重大变革，随即引发了科技体制改革的深刻革命。

　　1985年3月中共中央发布的《关于科技体制改革的决定》明确提出，开放技术市场，实行科技成果商品化。

　　“就这短短一句话，蕴含着社会主义市场经济理论和实践的一大突破，技术市场由此正式诞生。”段瑞春至今回忆起来，还是激动不已。

　　1987年6月23日是一个在科技发展史上值得铭记的日子。六届全国人大第21次常委会批准，1987年11月1日正式实施《中华人民共和国技术合同法》。

　　“运用一部综合性法律统一调整技术市场丰富多彩的各类技术交易合同，这是我国的一项创举。”当年参加法律起草的主要执笔人段瑞春说，“这不仅使我国技术市场纳入了法制轨道，为技术创新构建了法律平台，而且在社会主义法制建设中树起了科技立法一面符合时代潮流的旗帜。”

　　1999年3月15日，在总结原经济合同法、技术合同法和涉外经济合同法的基础上，我国制定了三法合一的《中华人民共和国合同法》。它不仅将原技术合同法的基本规范纳入其中，而且还使技术合同的法律规范由单行法上升为基本法的重要组成部分，实现了法律地位的提升。

　　20年来，依据《技术合同法》和《中华人民共和国合同法》，国家科技主管部门陆续制订并发布实施了技术合同认定登记、技术市场统计、技术交易会管理、技术合同仲裁等行政法规和规章，并与最高人民法院和最高人民检察院联合发布了有关司法解释。

　　“技术合同法律制度的建立，推动了技术市场体系的建设和发展。”段瑞春认为，技术合同法律制度将市场机制引入科技领域，引发了社会观念的深刻变革，改变了整个科技工作的运行机制，带动了智力、人才和科技信息的快速流动，加快了科技成果向现实生产力转化，在推进科技创新、规范技术转移、加速科技成果产业化进程上功不可没。

　　我国技术市场蓬勃发展

　　技术市场开放之后，特别是《技术合同法》和《技术合同法实施条例》颁布实施以来，全国技术市场蓬勃发展。在中国科学技术法学会11月举行的“中国技术合同法律制度实施20周年”座谈会上，与会专家回顾了技术市场的发展历程。“经过20年的培育和发展，我国已形成了一套技术市场的基本运行架构，技术市场的发育和发展，为科技创新和成果产业化开辟了崭新局面。”中国技术市场管理促进中心陈晴如是表示。

    据她介绍，2006年，全国通过网上认定登记技术合同205845项，成交技术合同总金额达到1818亿元，较1987年的33.5亿元，20年增长近60倍，技术合同成交金额占GDP的0.87％；平均每份技术合同成交金额达到88万元,与1987年的2.7万元相比增长了近30倍，尤以技术转让合同的平均交易额增长幅度最大，增幅达110%，达到276万元。

　　与此同时，技术市场的管理体系逐渐健全，技术交易中介服务与经营体系基本形成。全国现有技术市场管理机构1500多家，技术市场管理人员3000多人；技术合同认定登记机构1000多家，从事技术交易的机构达到近2万家。目前，全国有各级常设技术交易市场300多家，技术产权交易机构40家，服务功能从以往单一的技术中介咨询和代理服务，向技术信息传递、企业需求与市场调查、人才培训与交流、技术评估与作价、技术集成加工、技术产权交易等配套功能发展。

　　为推动技术商品流通，促进交易形式多样化、规范化，我国先后在深圳、上海、广州、成都、重庆、陕西杨凌等地举办定时定点的大型技术交易会；在不同地区试点建立农业、建材等专业性技术交易市场，促进科技成果转化和技术转移。目前，以解决企业需求为主建立的创新驿站、技术转移中心、技术转移联盟、网上技术市场等新型技术市场服务体系也相继出现。

　　技术市场催生企业自主创新

　　技术是企业的生命线，企业成为技术市场中最大的受益者。“技术转移启迪了自主创新的创意，提升了创新的起点，加快了创新的速度，形成了创新的良性循环。”段瑞春说，成熟和规范的技术市场促进企业技术创新体系的建立与完善，搭建了产学研交易平台，激发了企业的创新热情，企业自主创新能力不断增强。

　　随着我国技术市场的建立和完善，研究院所之间、企业之间以及产学研合作的技术开发合同越来越多，成交总量在技术交易中保持平稳上升的势头。2006年，技术开发合同成交717.06亿元，比上年增长了25.85%，居四类合同之首，占全国成交总额的40%，其中委托开发合同占技术开发合同的90%。

　　从技术交易合同看，企业既是技术的最大输出方，也是最大吸纳方，技术交易的双向主体地位日益凸显。2006年，企业输出技术交易额1528亿元，同比增长66.3%，占技术合同成交总金额的84%；同时，企业吸纳技术成交金额为1524亿元，同比增长30.2%，占总成交金额的83.8%。企业自主创新能力明显提高，由单纯购买技术转向参与技术研发，2006年输出技术交易额首次超过吸纳技术交易额。

　　“企业通过专利实施许可和技术秘密转让，在引进吸收他人先进技术基础上进行二次开发和后续创新，形成新的自主知识产权制高点。这是市场经济条件下，企业增强自主创新能力的重要途径。”北京市技术市场办公室主任林耕举例说，在2000—2004年，同仁堂通过购买专利技术和技术秘密，形成了一批具有自主知识产权的技术。其中专利技术近20项，国家专有技术10多项。2005年，作为技术卖方共输出技术11项，合同成交额342万元。技术市场对同仁堂的发展起到了重要的促进作用。

　　他还认为，技术市场的发展打破了过去国家财政单一的科技投入格局，为企业增加R&D投入提供了重要的渠道。2006年，我国技术合同交易中，企业、科研机构、大专院校输出技术交易额为1733.91亿元，占技术交易总额的95%%。据了解，上述技术交易收入大部分又转入了新的R&D投入，形成良性循环。近几年来，技术产权交易市场的兴起和发展，又为科技型企业股权融资开辟了一条新的渠道。据对8家重点技术产权交易所统计，2006年技术产权成交达320亿元。

　　技术市场促进高新技术产业化

　　“简言之，技术市场就是技术+市场。”段瑞春说，技术市场作为科技与经济结合的纽带和桥梁，已成为科技成果转化和技术转移的主要渠道，从根本上促进了科技与经济的紧密结合，有力地支撑和促进了我国科技创新、科技成果转化和高新技术产业化，科技进步对国民经济发展的支撑作用也日趋突显。

　　技术市场开放强化了科研开发的市场化导向，加速了技术要素的流动，推进了技术成果商品化和高新技术产业化的进程。据2005年对全国13个省市认定登记的技术合同实施效益的跟踪调查显示，在被调查的595个项目中，有自主知识产权的466项，占78%；合同总金额22亿元，合同实施后新增产值136亿元，新增利润19亿元，上交税金8亿元，出口创汇12亿元。

　　技术市场日渐成熟也促进了知识产权的规范运行。“从一定意义上，技术合同也是知识产权进入流通领域的法律形式。多种形式的专利实施许可、技术秘密转让、计算机软件合同、技术进出口合同出现在技术市场的广阔领域。”段瑞春说。

　　据悉，2006年，通过技术市场签订的技术合同中，一半以上涉及各类知识产权，技术合同10.7万项，占成交总项数的52.17%，成交金额1196.37亿元，占总成交金额的65.8%。

　　“技术高端、产业价值链的高端，是技术市场的活跃地带。近年来，高新技术的开发、转让、咨询、服务成为技术交易热点。”段瑞春表示，技术市场推动了电子信息技术、生物技术和先进制造技术等诸多前沿技术的快速发展。2006年，电子信息技术和先进制造技术共成交合同8.2万项，成交金额959亿元，占全国技术合同成交总金额的52.8%。

　　此外，技术市场的发展不仅促进了科技成果产业化，还发挥了优化配置科技资源的基础作用。各级科技计划项目通过技术市场实现了技术成果的转移、转化和产业化。2006年，共有2.2万项政府各级科技计划项目成果进入技术市场，成交金额408.47亿元，占技术合同成交总金额的比例逐年增长，达到22.46%。

　　党的十七大明确提出，要完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。我们相信，技术合同等各项制度的完善将进一步为技术市场的发展壮大发挥更加突出的作用，必将有力地促进我国科技经济社会的健康发展。