| Eedu.org.cn 作者：谷传祥 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-4-8 |
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强化治污减排，保护生态环境，是落实科学发展观、加快工作指导转变的题中之义和内在要求，是推进经济战略转型、调整产业结构、转变发展方式的重要突破口和有效途径，事关全局，事关长远，事关社会和谐和群众切身利益。对济宁这样一个资源型产业占有相当比重、地处南水北调东线工程重点区域的城市来说，抓好治污减排更具有特殊重要的意义。近年来，特别是去年以来，山东省济宁市委、市政府对环保工作一直高度重视、紧抓不放，制定并实施了一系列强有力的政策措施，各级各部门和广大企业做了大量扎实有效的工作，取得了明显的阶段性成果，较好地完成了年度治污减排目标任务，为促进全市经济社会又好又快发展提供了可靠的环境保障。
2008年是实施“十一五”环保任务的攻坚年，做好今年的环保工作对于实现“十一五”环境保护目标至关重要。全市环保工作总体思路是:认真贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观，全力贯彻执行市委、市政府关于环保工作一系列决策部署和既定目标任务，坚持“抓重点、抓关键、抓落实”的总体工作方针，扎实推进主要污染物减排、南水北调治污、大气污染防治和生态市建设4项重点工作，加大执法监管力度，着力解决影响发展和群众生产生活的突出环境问题，保障环境安全万无一失，提升为科学发展服务的能力和水平，努力为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。
以治污减排为主线，推进经济发展方式转变。要坚持一手抓存量削减，一手抓增量控制，按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，强化6项措施，实现污染减排，即:依靠优化发展降低总量；依靠环保工程削减总量；依靠淘汰落后产能腾出总量；依靠强化污染源监管控制总量；依靠节能降耗减排总量；依靠科技创新推进污染减排。加快落后产能淘汰步伐，对全市高污染、高耗能、群众反映强烈、无治理价值的落后产能，加快关停淘汰步伐。把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格环境准入门槛，严格控制“两高一资”行业过快增长，严格控制新污染源的增长。要加强治污减排监督考核，落实好“以奖代补”政策，确保实现污染减排年度任务目标。
以两河“变清”为突破口，全面改善水环境质量。济宁是淮河流域治污重点地区，是南水北调东线工程的重要通道。抓好污染防治，确保淮河流域及南水北调沿线水质安全，济宁市责任重大，任务非常艰巨。要深入实施碧水行动攻坚战，坚持目标、总量、项目、投资四位一体的工作思路，逐个项目明确分工，细化措施，倒排工期，挂图作战，合力攻坚，确保河流断面水质稳定达标。对尚未开工建设的重点治污项目，对县(市、区)政府和责任单位实施挂牌督办，确保早期建成投运，发挥治污效益。实施光府河、老运河“两河变清行动”。对各排污单位重新确定加严的废水排放标准；对污水处理管网覆盖范围内的排污企业，要求将氨氮预处理到15mg/L以下再进入管网；对直排河流的企业，要求氨氮控制在5mg/L以下。加快实施河道清淤工程、中水截蓄导用工程、人工湿地水质净化工程等综合性治污措施。认真落实各县(市、区)出境断面水质、总量控制目标、企业减排措施、区域综合治理措施。对辖区内目前尚不达标的河流断面采取果断措施，该停产的企业坚决停产，该限产的坚决限产。
以确保奥运期间空气质量为契机，继续深化大气污染防治工作。保障北京2008年奥运会空气质量，是一项十分严肃的政治任务。要认真落实《山东省保障北京2008年奥运会空气质量的相关措施》，继续深入开展“蓝天保卫战”行动。加大城区燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘和机动车尾气“三尘一气”治理力度，切实改善城区空气质量。对城市集中供热管网区域内的锅炉实施拆除；对供热管网区域外的燃煤炉具，更换清洁燃料或新型环保锅炉。进一步完善电厂脱硫设施建设，确保脱硫设施正常运营。在奥运会召开期间，凡不能按期建成投运的重点脱硫项目，一律停止运行；凡脱硫除尘设施不能正常运行不能稳定达标排放的，由环保部门依法给予经济处罚，并对企业的年度减排指标不予认可；凡不能稳定达标排放的高耗能、高污染企业，一律停止生产或运行。
以生态市建设为载体，着力建设生态文明。认真实施《济宁生态市建设总体规划》，坚持保护优先、开发有序的原则，控制不合理的资源开发活动，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的保护，加快建立一批自然保护区、重要生态功能保护区、生态示范区，区分不同情况，对不同的生态功能区分别进行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。以市、县长生态市建设目标责任书为总抓手，坚持生态建设活动与重点污染源和重点流域污染治理相结合、与创建生态文明城市相结合、与社会主义新农村建设相结合。着力加快生态环境六大体系建设，形成遵循循环经济理念的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的安全体系、体现现代化文明的生态文体文化体系，全面增强经济和社会的可持续发展能力。
以保障环境安全为目标，加强环境执法监管。深入开展联合执法专项行动，对环境违法行为保持高压态势。全面进行环境隐患排查和整治，堵塞环境安全漏洞。进一步加强放射源、危险化学品、危险废物、医疗垃圾的监管，实行生产、贮存、运输和使用等环节的全过程管理。加快建设环境数据中心、环境监控中心、应急指挥中心，健全突发性污染事件防控体系、监测预警体系和环境执法监管体系，提高应急处置能力，确保一旦发生事故，能够做到有效组织、快速反应、高效运转，将事故危害降到最低。严格环保责任追究制度。将环境质量和总量控制等环保目标纳入各级领导班子和领导干部综合考核体系。对各地环保目标完成情况定期检查，严格考核，并向社会公布考核结果。对没有完成减排任务的地区和单位，认真执行问责制和“一票否决”制。 (作者为济宁市环保局长)
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