| Eedu.org.cn 作者：吴晓青 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-4-30 |
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首先，北京密云生态县的创建工作很有成效。可以概括为3句话:领导重视、措施得力、成效显著。
领导重视主要体现在密云把创建生态县作为落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体，在创建过程中形成了“党委政府领导、人大政协推动、部门协作、社会参与”的齐抓共管、共建的工作局面。成立了创建总指挥部，由书记、县长任总指挥，下设7个分指挥部。全县形成了横向到边、纵向到底的创建组织体系，层层分解和落实各项创建工作任务，纳入重大事项督察范围，列入各乡镇、各部门目标责任考核，从而保证了创建工作各项指标的完成和不断深化。
措施得力主要体现在密云县在创建工作中加大力度，采取了一系列政策措施。一是编制了《生态县建设规划》，并经县人大常委会审议、颁布实施，根据“规划”确定的目标任务，在水资源保护、环保基础设施建设、新农村建设、造林绿化、生态文化建设等方面开展了一系列重点工程和项目建设。二是自2005年开展创建工作以来，每年都研究出台创建国家生态县的实施意见，召开全县动员大会，对当年的创建工作任务进行全面部署和安排。三是加大投入，设立生态县专项资金，制定环境优美乡镇、文明生态村奖励政策，每年县政府拿出县财政收入的10％以上用于农村环境建设，鼓励广大农民投资、投劳，调动了各方面创建工作的积极性。四是结合新农村建设，大力实施以治理垃圾、生活污水、村容村貌为重点的农村环境综合整治；实施改水工程，解决农民的饮水安全问题；积极推广太阳能、沼气、秸秆气化等清洁能源工程，大力开展小流域综合治理和荒山绿化造林，不断改善生态环境质量。五是宣传发动全社会参与创建工作，培育生态文化，这些都取得了明显成效。
成效显著主要体现在密云的生态优势正在转化为经济优势。一是生态经济不断壮大，一产向三产转化，不断延伸农业产业化链条；依托良好的生态环境，以休闲旅游业为龙头，整体带动了三产的发展，农民人均纯收入由2004年的6550元提高到2007年的8489元。二是生态环境质量明显改善，山区森林覆盖率达到77.85％，城镇人均公共绿地面积26.46平方米，这两项指标都大大高于全国平均水平。地表水达到功能区环境质量标准要求，空气质量在北京市名列前茅。三是全社会生态环境意识明显提高。近两年来，密云先后获得了国家卫生县城、全国绿色小康县、国家园林县城3个与环境有关的荣誉称号，18个镇中有17个镇达到全国环境优美乡镇标准，全县334个行政村中有259个村通过北京市文明生态村验收，这些都为密云打造了良好的生态品牌，产生了明显的社会效益。
第二，密云的创建工作为北京市、北方和全国的创建工作提供了很好的经验。
2006年，原国家环保总局对首批6个国家生态市、生态区、生态县进行了命名和表彰，在全国反响很大。这6个市(区、县)分别是江苏省张家港市、常熟市、昆山市、江阴市，上海市闵行区，浙江省安吉县，尽管创建模式不同，但他们在地理位置上都处在南方。当前，各地都在积极探索如何促进区域经济社会的全面、协调、可持续发展，如何落实十七大提出的“建设生态文明”，这是摆在我们面前的一个重大课题。多年的实践证明，生态省(市、县)创建工作是落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的有效载体，也是建设生态文明的具体措施。目前，北京市部分区县在创建生态示范区的基础上，已经开展了生态县(区)创建工作，密云生态县创建工作所取得的经验和成绩，为北京市的创建工作开创了新局面，也为北方地区，特别是北方山区的生态县(市)创建工作提供了很好的经验。
第三，希望密云总结经验，开拓创新，不断深化创建工作。
生态县建设是一项系统工程，也是一项长期的任务，要把这项工作任务真正做成德政工程、民心工程，做成经得起历史检验的工程，让群众完全认可，我认为要树立起生态县建设只有起点、没有终点的观念，要不断完善生态县建设工作的机制和目标，继续保持生态县创建工作中好的做法和思路，不断深化创建工作。
一是生态县建设要不断创新，形成特色。在全面达到国家生态县建设标准的基础上，结合密云自身特点，在一些优势指标上达到更高的标准；在生态县创建的机制、体制上不断创新，一些好的做法可以实现制度化、规范化，确保生态县创建工作的连续性。同时，结合生态文明建设，在生态产业和循环经济、生态人居、生态环境保护与建设、生态文化等方面继续扩大建设规模，深化内涵，多做探索。最近，环境保护部和中央文明办、中宣部正在商讨开展生态文明建设试点，密云可在生态县创建工作基础上研究制订生态文明建设指标体系，争取纳入国家生态文明建设试点。
二要严格环境准入，率先完成节能减排任务。节能减排工作是国家的重点工作，密云的这两项指标虽然不高，但作为北京的生态屏障和水源地，也要自我加压，确保节能减排任务逐级分解，责任到位，措施落实。要将环境准入作为经济调节的重要手段，淘汰落后的生产能力，促进产业升级，实施清洁生产，积极推进循环型企业和工业园区建设。
三要进一步加大农村环境综合整治力度。结合社会主义新农村建设，在发展农村经济、提高农民收入的同时，大力实施农村环境综合整治，加强土壤污染防治，重点解决好农村生产和生活中的环境问题，不断改善农村环境面貌。要继续加强饮用水源保护和生态建设，维护首都北京的生态安全。
四要提高创建工作的科技支撑能力。以科技和基础能力建设为重点，建立和完善高效、稳定、配套的能力保障体系。加强科教兴县能力和科技支撑能力建设，在经济、社会、资源环境等各个层面，努力提高绿色科技的含量，开展生态环境质量评价及安全预警、预报系统，不断提高生态县建设的科技支撑能力。
五要继续广泛宣传生态县建设的意义和成就。加强科学发展观、生态文明、环境保护知识的宣传和教育，进一步提高全社会环境保护意识。严肃查处环境违法案件，营造全社会共同参与推进生态县建设的良好氛围。继续保持这样的良好势头，为经济社会的发展创造良好的和谐环境，为北京的绿色奥运做出贡献。
(本文为环境保护部副部长吴晓青在密云创建国家生态县考核验收会上的讲话，略有改动，标题为编者所加。)
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