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国外绿色采购实施的相关进程及法律法规

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国外绿色采购实施的相关进程及法律法规

http://www.eedu.org.cn 作者：佚名资讯来源：eNet硅谷动力点击数：更新时间：2006-12-15

　　相比于我国的政府绿色采购而言，外国一些国家和地区的绿色采购步伐迈得显然快了一些，下面让我们浏览一下它们实施的相关进程和法规。

　　美国

　　美国是较早推行绿色采购的国家，其绿色采购的法律依据是联邦的各项法律法规及总统令。1991年发布的总统令规定政府必须优先采购绿色产品。1993年，美国总统克林顿签署总统令，规定联邦政府机构必须采购“能源之星”标志产品，从而极大地促进了“能源之星”标志制度的发展，并使其成为国际节能基准。目前，美国95%的监视器、80%的电脑均符合“能源之星”标准。

　　目前，美国主要绿色采购对象包括建筑物、餐饮业、清洁产品、电脑、影印机、电力、家具、病虫害管理、旅馆、会议、办公室用品、油漆、印刷、车队等。采取的主要措施有：提出采购价格优惠办法，再生制品的价格可高于同等功能的非再生制品的5%～15%;提出年度采购比例，明确每年采购再生制品的比例为50%。

　　加拿大

　　加拿大政府的绿色采购属于联邦政府“政府绿色行动”的一部分，该行动计划由联邦环境部主导，并于1992年后开始制定许多供各部门参考的实施纲要。加拿大政府的环境管理准则传述了各部门可持续发展的政策，以及实施各项措施绿化政府的目的，其绿化政府作业补血则将采购品是否具有环境标志修正稿，考核对象，各部门如何就绿色采购、废弃物管理、溯源使用、建筑物流能源使用、公务车辆使用、土地使用管理、人力资源管理等7个项目采取最佳作业来达成环境目标。为了协助政府各部门推行实际之作业措施、环境部还就以上7个项目公布了相关的作业指南，通过“绿色采购查核表”、“办公室家具查核表”，协助承办人员对拟采购物品的设计、使用与维护、废弃处置等方面加以评估。此外，环境部拟定的“办公室家具之环境规格“详细列举了采购承办人员对采购品的投票资格、产品设计、产品使用材料、制造过程、产品与行销、产品使用、冰品废弃处置等各个生命周期阶段中应予以考核的事项。加拿大环境部还将各部门绿色采购结果会同其他部门在能源节约、废弃物管理等6个项目的执行情况列入“加拿大联邦政府环境管理之成果报告”，以供各界参考。

　　英国

　　英国政府早在1990年政府白皮书中就要求各政府部门，在1992年底前完成政府各部门推行良好管理实务(GH)的规划，其中包括在绿色采购、能源效率、废弃物管理等各方面对环境的规划。英国政府推动采购主要是由环境、运输及区域事务部(DETR)来负责进行，DETR负责给采购者与供货商提供绿色采购的指导，并制定各项赠品的采购规格和采购指南，以及具有环境优越性的信息产品采购指南等。这些指导文件详细了政府采购人员进行绿色产品的招标程序时应注意的事项，并要求政府机关制定相应的绿色采购政策，并拟定具体的采购计划来进行采购。依据英国政府采购法的规定，应给予最低价或是最能提供经济利益的投标者，但采购单位可综合考虑产品品质、技术优越性与价格因素做最后决定。政府采购法提供了一些范例，如从产品生命周期环境成本的角度，强调其对采购产品环境优越性的关注，并在招标文件中给予说明，以供采购人员参考决定。

　　日本

　　日本国会颁布的绿色采购法指出，政府机关可采用第三方认证体系或绿色产品信息系统作为采购绿色产品的参考准则。该法令同时还强制国家政府机关每年撰写采购政策、进行实际采购活动以及定期报告执行结果。日本政府亦撰写了绿色采购的基本准则。为推动此项行动计划，日本政府与各产业团体行、日本政府与各产业组成了日本采购网络组织(GPN)，参与该组织的会员团体承诺将购买环境友好产品，减少采购活动对环境的不良影响。这种由政府部门、企业、社会组织共同组成的绿色采购团体和联盟虽然不同于美国、加拿大、英国等国政府的采购，但在政府、企业和消费者之间宣传绿色采购观念、提供绿色采购信息以及为会员间信息交流起到很好的作用。GPN的活动主要包括颁布绿色采购指导原则、拟订采购指导纲要、出版环境信息手册、进行采购推广活动等，迄今GPN已公布包括影印纸、复印机、个人计算机、汽车等11个产品项目的纲要，以及8个相关产品项目的环境信息手册，并通过研讨会、座谈会、产品展示会等活动进行绿色消费宣传。

　　欧洲绿色采购网络组织

　　欧盟公共采购法规包括服务项目的采购，但其中无绿色条款，仅法规中加入环境因素。有鉴于日本GPN实施成效，欧盟也成立了欧洲采购网络组织(EGPN)。EGPN是由欧盟执行委员会总理事会以委托契约方式委托欧盟环境伙伴(EPE)与地方性环保行动国际委员会(ICLEI)这两个团体来办理。EGPN成立后的首要工作同日本GPN一样，也是拟订相关的采购指导纲要，其主要成果就是欧盟各国绿色采购背景资料和相关法规的绿色采购工作。为使得地方政府进行绿色采购，EGPN成立城镇银色采购者团体以方便地与政府的采购人员进行经验与信息交流，讨论如何在采购指令架构下，将环境因素纳入招标技术规范。

资讯录入：ahaoxie 责任编辑：ahaoxie

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