浙江经济走出“成长的烦恼”

　　盛夏来临，气温一天天升高，但这并没有影响孙小峰愉悦的心情：即将到来的用电高峰，不会再成为公司承接国外订单的障碍。而在两年前，高峰期的用电问题一直是他的“心病”。

　　孙小峰是杭州一家纺织有限公司的副总经理。他和当地人都记得，2003年至2005年，“拉闸限电”成为最触目的字眼。然而，缺电这一“成长的烦恼”
 
 
，如今不再那么困扰浙江企业。到去年底，浙江已提前一年实现了发电装机容量翻一番的目标，110千伏以上变电容量也实现翻番，电力紧张状况明显缓解。

　　不仅仅是电，“水荒”也曾经是江南水乡浙江的尴尬。如今，钱塘江、苕溪、曹娥江、瓯江、飞云江变得清澈……2005年年底,中国环境监测总站发布《全国生态环境状况评价报告》，浙江省以87.1的高分名列全国第一。

　　浙江是我国经济发达的省份之一。改革开放以来，凭借体制上的先声夺人，浙江创造了令世人惊叹的经济奇迹。但经济飞速增长的背后是对水、电、煤、油等基础性资源的掠夺式利用。浙江统计部门给出的一份《浙江GDP增长过程中的代价分析》报告，显示了经济快速增长背后的“成本账单”：2002年浙江每亿美元GDP的能源消费量为7．11万吨标准煤当量，而2000年世界平均水平为4．48万吨标准煤当量，高收入国家只有2．9万吨标准煤当量。

　　这份报告还指出，2003年浙江省每生产1亿元GDP排放28.8万吨废水，生产1亿元工业增加值排放2．38亿标立方米工业废气，产生0．45万吨工业固体废物。这几个指标分别比1990年增长84.8％、3倍和1.3倍。

　　环境污染的加剧，也不断加大着治理环境污染的费用支出。到2003年，浙江省环境污染治理投资总额达231.68亿元，比上年增长33％，支出占当年GDP的2.5％。

　　报告更透露，由于难以建立资源环境统计与估价制度，更多的资源耗减与环境污染所引起的生态环境恶化，目前还无法用价值量核算。

　　与此同时，随着市场经济体制逐步确立，原来的先发优势，已经难以快速牵动浙江经济这列越来越庞大的列车。经济发展的“硬件”制约浮出水面。新世纪伊始，在经济呈现出裂变增长态势的浙江，“成长的烦恼”接踵而至，土地、能源、人才乃至水等重要生产要素全线告急。

　　经济的转型考验着浙江地方政府执政方式和发展思维的“转身”能力，也催生政府执政理念的变革。

　　浙江在全国首开“庸官问责”先河，“环境污染一票否决”列入干部政绩考核。治政不严、管理缺位、效能低下等问题统统列入问责范围。

　　同时，各地加大经济结构调整力度，抓节能降耗毫不手软，一些污染严重的项目，企业纷纷下马、关闭，为发展节能型工业留出了空间。

　　据有关统计，2004年以来，浙江省、市、县三级仅在环保部门环保审批中被否决的项目就达6254个。3年多来，3988个项目如期完成治理，关停并转污染企业3969家。目前，全省造纸行业制浆生产线被全部关闭；氨氮排放第一大户的味精行业全部完成污染治理；污染最重的发酵工段被基本淘汰；水泥行业拆除机立窑688台，机立窑水泥产量占总产量的比重从2000年的90％下降到目前的不足5％。

　　目前，已有不少城市尝到了转型的甜头：宁波市迁出高消耗、高污染的产业，引进金融、会展、港口物流等现代服务业，2006年服务业占GDP比重突破40％。衢州市关停了水泥等一批高能耗高污染企业，转而大力发展硅电子产业，现在，每度电所产生利润比以前高出一倍。

　　如今，浙江经济“成长的烦恼”正渐行渐远。