| Eedu.org.cn 作者：徐琦 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2007-10-9 |
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近日，国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》称，去年我国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元；全国超过三成的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。
所谓技术性贸易措施，是指世界贸易组织规则允许的出于保护人类及动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国家安全、反欺诈等合理目的而采取的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫、食品安全措施等，我们常说的“绿色壁垒”，就是其中重要的一种。据报告统计，技术性贸易壁垒已超过传统的配额、许可证措施，甚至是企业频繁遭受的反倾销问题，成为影响中国企业出口的第三大障碍，仅次于汇率因素和关税措施。
之所以会出现层出不穷的“绿色壁垒”，很大程度上是由于我们的产品在环保要求上卡了壳，还未能与国际接轨。而为了应对这一挑战，许多地方已经开始自发地提高产品的环保要求，并取得了一定成效。如深圳近日决定斥资1094万元在全国率先搭建全方位的“市场准入技术措施信息平台”，这一平台将促进深圳市企业及时、准确、全面地获取国际贸易活动中有关产品的环保技术法规、标准和合格评定等信息，为企业产品出口和政府部门决策提供技术支持。而为了从根本上提高出口农产品质量安全水平，扩大优势农产品出口，山东省从2004年开始组织实施了“出口农产品绿卡行动计划”，计划在5年时间里建立起20~30种主要出口农产品安全质量生产良好农业操作规范(GAP)和必要的技术支撑、农业生产投入品安全使用管理体系，以国际标准要求农产品质量，重点检控农产品中的农药、化肥残留物。
另外，随着我国人民生活水平的不断提高，我们自身对产品质量的要求也已经有了质的飞跃，从传统、简单的使用价值诉求到了更为严格的质量安全要求。以最为典型的农产品为例，过去我们追求的是量的突破，想的是如何让有限的耕地养活数量巨大的人口。而现在，人们的农产品质量安全意识普遍提高，这已不仅仅是学者和管理者的认识，正在逐步成为包括决策者、消费者和生产者在内的全社会的共识。
因此，我们可以看到，无论从增强我国的产业竞争力，跨越国外技术性贸易壁垒，让“中国制造”走出国门的要求出发，还是为了保障人民群众的消费权益，我国都急需建立环境安全预警平台，这一平台应包括:重点产业、行业生产产品的环保检测系统，为预警分析提供基础数据；国际贸易摩擦跟踪系统，动态收集与中国产品出口相关的环保限制或者制裁措施、第三国家同类产品的相关环保指标，进行分析比较，发布预警信息；公众信息反馈系统，形成“产业监测预警——产业损害评估——企业应诉服务”的良性循环，建立一个较为完整的出口预警、环境安全评估、企业应诉的服务系统。
可喜的是，已有部分富于远见的企业充分意识到了环保指标对于企业生死存亡的意义，并通过提高自身的环保要求最大程度规避风险。日前包括南京桂花鸭集团、南京奶业集团、南京老一辈食品公司等在内的47家会员企业向社会公开承诺，保证进入市场的产品符合国家质量、环保、安全的要求，实行农产品质量召回制度。不环保的产品已经被企业视作不能入市的缺陷产品，企业的“召回”承诺已经做到了政府的前面，给我们极大的启示。
诚然，企业对其生产的产品负有直接责任，但我们应该认识到，建设产品环境安全预警平台，将环保指标纳入产品质量管理体系，政府将起到关键性的引导作用。首先，应将对产品的环保要求以法律的形式固定下来。比如去年颁布实施的“农产品质量安全法”使农产品质量安全管理工作已进入法制化轨道，对农产品质量安全标准、农产品生产、包装及标识、监督检查、法律责任等都做出了明确的规定，这一法律有力地推进许多地区正在对农产品进行从“田头到餐桌”的全过程质量安全管理。其次，应该动态组织制订一批相关行业、产品的国家环保标准和地方环保标准并开展相关研究，引导企业不断提高产品的环保要求，指导相关产业进行技术改造等。一些国际技术性贸易措施制修订环保标准的速度明显加快，所采用的标准也在提高，指标更为严格，这都对发展中国家的贸易带来了不利影响。如继欧盟的WEEE和RoHS两大环保壁垒之后，我国机电出口行业又不得不面临EuP指令(即“用能产品生态设计指令”)的严峻考验，专家称，该指令的生效给中国家电行业造成的损失将不低于500亿元人民币。
要解决产品的环境安全问题，必须依靠强而有力的产品管理体系。只有将环保指标作为一项基本要求纳入产品市场准入制度，才是解决这一问题的关键。
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