2006年7月31日，宁波市区8个主要菜市场首批开始试点推广可降解环保塑料袋。统一设计面市，因其无毒害、可降解的优点，受到市民的普遍欢迎。但记者近日在采访中发现，经过一年多的时间，环保塑料袋已经退出了8个试点菜市场。究竟是什么原因导致环保塑料袋黯然退市？

    菜场难见环保袋

    环保塑料袋使用情况究竟如何？记者到几家菜场了解了情况。上午8点多是市民买菜的一个高峰，记者看到不少市民拎着大大小小的袋子进出菜场，很难见到环保塑料袋的影子，蔬菜、水产等经营摊位上挂着的也是各种颜色的马夹塑料袋。正在买菜的市民李女士告诉记者，“以前一阵子还能用到环保塑料袋，听说没有污染，现在很久没有见到了。”

    记者在鼓楼中心、白沙等菜场看到，曾经在菜场里大范围推广的环保塑料袋如今也难觅踪迹，各种非环保塑料袋又成了市场的“主角”。

    甬港菜市场曾是宁波首家禁用非环保塑料袋的菜场，也是推广环保塑料袋普及率最高的一个菜市场。记者在这里看到，“欢迎消费者监督使用可降解环保塑料袋”的标语仍挂在菜场的墙壁和柱子上，但环保塑料袋已经很难见到了，只有少数摊主仍在使用一种大规格的绿色环保塑料袋。“以前我们这里全部都用环保塑料袋，但现在已经有半年多没用了。”一蔬菜经营户告诉记者，以前买进的环保塑料袋只有一种大规格的还没有用完，听说厂家已经停产了。

    摊主称成本太高

    环保塑料袋的母料由玉米淀粉、填充物、可降解助剂混合制成，在土壤里数月即可自然降解，而我国生产的普通塑料袋自然降解时间一般是200年。环保塑料袋无毒无害，又能降解，大家普遍叫好，但最终却敌不过普通塑料袋，最重要的还是价格因素制约着环保塑料袋的推广。

    “东西是好东西，价格太高，我们一天的开支太大了。”在鼓楼中心菜场，摊主们纷纷表示，他们知道使用环保塑料袋的好处，但一个环保塑料袋比普通塑料袋价格要贵0.1元到0.2元，成本高是他们放弃使用环保塑料袋的最直接因素。按照一位蔬菜经营户一天使用300个至500个塑料袋计，每天要多掏出10元左右。

    卖水产的陈师傅告诉记者，环保塑料袋质地脆，沾水以后容易溶解，容易破损。卖虾蟹用环保塑料袋套一个袋子往往不够，常常要多套一个袋子，一桩买卖要多支出0.3元左右的塑料袋钱，卖蔬菜的冯大妈则说，“肉类、水产类和蛋禽类的利润高一些，新鲜蔬菜利润低、体积大，为了卖蔬菜还要贴上环保塑料袋的钱，这种生意实在太不划算。”

    推广范围未扩大

    “环保塑料袋在我们菜场推行不下去，主要还是周围的大环境跟不上。”甬港菜场场长毛伍妹是当时最积极推广环保塑料使用的场长之一，正是她率先在8家试点菜场中禁用非环保塑料袋。她告诉记者，使用情况最好的时候，菜场环保塑料袋的使用率达到了100%，经过一段时间的推广，当时在顾客中也形成了“不用环保塑料袋就不买你的菜”的氛围。

    “从2006年8月到2007年8月，我们菜场坚持了整整一年时间。”毛场长谈起环保塑料袋的推广失败仍感到有些惋惜。据介绍，当时甬港菜场顶住来自摊主等各方的压力，拿出资金一次性回收摊主使用的非环保塑料袋，并不准非环保塑料袋进入菜场，因为措施得力，效果特别明显。但一段时间以后，宁波推广环保塑料袋的菜场范围没有扩大，其他措施也没有跟上，经营户的意见挺大。再加上从去年7月开始，环保塑料袋生产厂家停产，环保塑料袋的供应开始断货，眼睁睁看着它半途而废。

    法规不完善难以强制使用

    2006年7月，由宁波市贸局、食品药品监督管理局、环保局、质监局等8家单位联合下发了《关于在菜市场推广使用可降解塑料袋包装袋试点工作的通知》，决定在甬港、华严等8个菜市场进行试点。“试点推广期间我们联合多个部门开展调查，平均每周检查2次，还专门制定了《宁波市菜场推广使用无毒环保塑料袋工作考核评比方案》。”据宁波市贸易局有关负责人介绍，通过各部门的努力，试点工作取得了一定成效，但也出现了不少困难和问题。

    据介绍，导致试点工作失败的原因有几方面：

    首先是价格问题，环保塑料袋的价格是在菜场普遍使用的回收塑料袋的一倍以上，影响了菜场经营户的使用积极性。“我们也曾尝试过在环保塑料袋上做广告来降低成本的方法，但愿意做广告的企业不多。”

    而没有保障环保塑料袋推广的强制性法规也是推广难的主要原因之一。“目前环保塑料袋的生产和使用在法律法规上支撑远远不够，造成执法部门监管困难，也影响了市场的强制性使用。”

    生产环保塑料袋企业准入条件和经营成本比较高，也影响了竞争机制的形成。“我们曾想过多找几家企业来参与市场竞争，拉低环保塑料袋的价格，但环保塑料袋产品必须取得‘中国环境标志’认证，对企业规模具有一定的要求。”

    生产厂家亏损停产

    宁波旺得福生物降解科技有限公司，是当时宁波菜市场环保塑料袋供应厂家。旺得福生物降解科技有限公司总经理徐剑波表示，自从2006年初开始推广环保塑料袋以来，公司几乎每个月都在亏损。至2007年9月停产前，公司生产环保塑料袋已经亏损了约300万元。

    徐剑波无奈地告诉记者，当时公司共有7条流水线，设计生产能力可以达到4000万元产值，可以供应整个宁波市区降解塑料袋的需求。然而一年多来，环保塑料袋的使用范围一直局限在8家试点菜市场，试点菜市场事实上一年仅消耗120万元产值的产品。环保塑料袋市场推广困难重重，退出市场实属无奈。

    全降解塑料袋才环保(延伸阅读)

    若裂成小碎片无法再分解

    据南京龙虎网报道，南京环绿全降解塑料有限公司制作出了真正意义上的环保全降解塑料袋，但还没有生产出一只，就被迫停工了。

    “为什么说全降解塑料袋更环保？这是针对目前市场上很多可降解塑料袋号称‘环保’而言的”，南京环绿公司总经理、南京农业大学教授张文卉在接受采访时说，“可降解塑料袋，猛一听似乎还挺环保，其实它对土壤的污染更为糟糕。因为可降解的塑料是用15%淀粉与聚乙烯制作而成。其中淀粉是可以分解的，但是属石油产品的聚乙烯却200年都无法降解。如果这些可降解塑料袋埋入土壤，6个月后会裂成若干个小碎块，而这些小碎块却无法继续分解，只得长期留在土壤里。从某种程度上说，可降解塑料袋比完全不能分解的塑料袋，更难以处置！而完全降解的塑料袋则是用20%的淀粉和聚酯做成，一般在土壤里埋3至6月后，就可完全被土壤消化。”

    全降解塑料袋很少生产

    成本太高，无人购买

    据悉，国内目前还没有大批量生产完全降解塑料袋的厂家。因为成本和销路问题，厂家都不敢轻易尝试。

    专家认为，若想大面积推广完全降解的塑料袋，国家必须要有相关配套措施，否则完全降解塑料袋只能呆在实验室里。

    出台扶持政策最有效

    南京市餐饮行业协会的负责人表示，1997年至1999年期间，环保总局、卫生部等政府部门相继或联合发出了禁止使用发泡餐盒、推荐使用可降解餐盒的规定。但是由于缺乏可操作的细则和配套措施，执行总是存在问题，到目前为止，市场上仍不难发现发泡餐盒的踪影。

    鉴于此，一些商家表示，如果想要推行全降解塑料袋，政府部门还得多下本钱，对生产进行相应的扶持，对零售企业进行技术上、销售上、推广上的扶持。

    最重要的还是培养公众的环保意识，拒绝使用非环保型塑料袋。

    国外经验

    政府出手政策刺激

    美国：当初，美国确定了联邦机构必须优先购买美国农业部指定为项目计划内的生物基产品。在这样的政策刺激下，聚乳酸等生物降解产品顺利进入了政府优先采购清单。

    日本：日本政府也制定了《日本生物质战略》，其中包括发展生物降解塑料与生物基聚合物，此举使得“环保”大规模推行。(金颖)