| Eedu.org.cn 作者：王奎庭 资讯来源：中国环境报 点击数： 更新时间：2008-3-21 |
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在今年“两会”上，全国政协委员、致公党北京市委副主任委员谢朝华律师关于国家制订节能补贴政策、普及推广安全节能型热水器的提案，引起企业界广泛关注。
节能热水器遭遇消费门槛
全国政协委员谢朝华在他的“节能补贴”提案里算了一笔细账:把200升水从10度加热到45度，需要的热量大约是7000千卡。以达到国家二级节能标准(热效率不低于88％)的节能热水器为例，用液化气将需要0.3立方米，用电则需要9.04度。这意味着，用液化气洗澡需要3.38元，用电则成本最贵为4.52元。如果使用目前国内能效比最高的冷凝式燃气(热效率高达107％)热水器，洗澡成本将降低16％。以用户每天使用0.5小时，气源为液化石油气计算，6万台热水器每年可节省约100万立方米液化石油气，少排放约350万立方米二氧化碳，不仅减少温室效应，而且有利于用户节省开支，具有很好的经济效益和社会效益。如果使用太阳能热水器，消费者的消耗的能源成本则是零。
然而，现实与市场是相悖的。国家一级能效标准是96％，目前新一代冷凝热水器能效做到107％，但是市场不买账，产品推出来3年了，现在占公司销售的比例还不到3％，国内燃气热水器的龙头企业万和品牌管理部部长张超满脸哀怨。据张超透露，万和在冷凝热水器的技术攻坚上做了8年，累计投入超过5000万元。我国燃气热水器行业从1979年起步，经历了从敞开式(以直排式为代表)到半敞开式(以烟道、强排式为代表)，从封闭式(以平衡式为代表)到节能式(以冷凝式为代表)的4次技术飞跃，都无一不在强调安全，强调节能。
北京四季沐歌太阳能技术有限公司总经理李骏则告诉记者，我国太阳能热利用产业自上世纪90年代起就一直处于世界领先地位，既拥有完整的产业链和国际领先的自主知识产权，又具有高度市场化的行业体系。从研发、生产到销售，都形成了完整的产业化运作机制，成为了世界上最大的太阳能热利用国家。但据中怡康统计:2007年1~9月，太阳能热水器的零售仅占我国热水器市场的1％。目前国内许多城市主管部门以影响城市景观为由，禁止居民安装太阳能热水器，为太阳能热水器的推广带来了很大阻力。同时，近几年原材料上涨，导致太阳能企业利润越来越低，不利于市场的做大做强和持续发展。
国外经验值得借鉴
政协委员谢朝华律师上世纪80年代留学法国，后在联合国担任法律顾问，有着多年的国外生活经历。
从谢朝华采集的一些热水器企业出口信息数据来看，目前国内燃气热水器企业出口产品中，越是能效高越在国外市场受欢迎。以万和的新一代冷凝式燃气热水器为例，在北美市场的售价高达1700美元。谢朝华指出，政府的节能补贴政策惠及到了这些愿意买节能产品的消费者，他们每买一台一级节能能效的热水器，就有300美元直接补贴给用户。如此一来，破除了价格障碍，使这些产品既节能又省钱。
其实，当前世界各国都在加大开发利用“绿色能源”的力度，也采取了许多相应的激励措施。在德国，从今年开始，居民安装每平米太阳能集热器，政府补贴105欧元。在日本，政府根据正在实施的“阳光计划”，给予购买太阳能电池装置的居民2/3的补贴，极大地刺激了日本太阳能电池的生产，使其产销量占世界第一位；在以色列，人均太阳能热水器使用面积已达到1平方米左右，以色列议会还制定了安装太阳能热水器的法令，使得安装太阳能热水器的家庭普及率已超过85％。
节能补贴打破市场樊篱
谢朝华建议国家从贷款、税收和消费3个方面着手，鼓励和推广太阳能热水器、冷凝式燃气热水器等节能型热水器。
在贷款方面，给节能企业开通绿色通道。绿色信贷已经是国际潮流。截至2006年11月，包括花旗、渣打、汇丰在内的至少43家大型跨国银行明确实行“赤道原则”，在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任。世界银行、亚洲开发银行、美国和欧盟的进出口银行都已经把环境因素纳入贷款、投资和风险评估程序。国际经验证明，越来越多的政府和国际组织倾向于运用经济杠杆来引导环保。
在税收方面，对节能环保热水器给予一定的税费优惠。国外绿色生态税收产生于20世纪70年代，目前已有相当多的国家开始通过税收政策来保护环境。例如，1972年，英国率先开征了二氧化碳税，随后法国、美国、德国、澳大利亚和瑞典等国也先后开征了二氧化碳税、硫税等；德国对矿物油料加征生态税，并开始对一次性饮料瓶征税，每个瓶子征税额度为0.15~0.3马克不等。
在消费环节，给予购买节能热水器用户一定的补贴，要让节能热水器比非节能热水器具便宜，这样人们喜欢买、又买得起。据了解，我国一些企业已自发开展节能补贴行动。从去年8月开始，广东万和集团联手国美、苏宁等几大家电卖场巨头开展全国性的“节能补贴”普及冷凝式节能燃气热水器活动，凡到国美、苏宁等卖场购买达一级能效标准的万和冷凝式热水器A9的消费者，均可以按不同区域与型号而获得每台600～800元的节能奖励。
绿色消费催生百亿市场
据中国五金制品协会燃气具分会理事长卢楚其介绍，国家财政补贴将打破节能热水器的价格障碍，这将催生出一个百亿元的节能热水器市场。数据显示，中国是热水器生产大国，产量占世界热水器产量的1/5。2007年国内零售市场继续保持5.3％的稳定增长幅度。目前，全国城镇热水器拥有率为72.3％，45％的城市居民家庭表示要在今后几年购买热水器，市场平均每年的最低需求维持在1000万台左右。
卢楚其表示，单靠企业倡导，很难改变节能热水器在中国的境遇，要想使其走进更多家庭，需要国家政策扶持和企业倡导共同发挥作用。
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