这是怎样一群人？一个碳原子和两个氧原子结合生成的二氧化碳如何成了经济生活中重要的一分子？几百年前工业革命时期排放的二氧化碳如今依然被尘封在冰芯中、散落在空气里，这种无色无味的气体如何成了有价有市的商品？碳交易能否担当起提升发展中国家节能减排技术水平的重任？

　　———天上会掉“馅饼”———减排的温室气体也能卖钱

　　3月31日，华电集团与英国益可环境金融集团公司、德意志银行签订“超超临界项目清洁机制开发和碳减排量购买协议书”，华电下属4个超超临界项目除了可以带来发电收入，项目产生的碳减排量（CER）将来每年还将为其换回3300万欧元的收益。听起来像天方夜谭，不过如今不少人已经见怪不怪。因为清洁发展机制（CDM）正在为更多人所熟知。

　　气候变化主要是由于人为大量排放温室气体所引起的，自然地，解决气候变化问题最根本的措施就是减少人为的温室气体排放，或增加对大气温室气体的吸收或埋存，这是科学界已经基本达成的共识。仰仗《京都议定书》的国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制的规定，二氧化碳成为了商品。CDM是三种机制中唯一与发展中国家有关的，旨在让附件一的缔约方（工业化发达国家）协助非附件一国家实现可持续发展和有益于《联合国气候变化公约》的最终目标。而附件一各国在2008年至2012年的承诺期内，温室气体的排放量应当在1990年的水平上减少5%。

　　如果发达国家在本国无法实现足够量的减排怎么办？清洁发展机制执行理事会委员、科技部全球环境办公室副主任吕学都介绍说，发达国家可以通过提供资金和技术给发展中国家，在发展中国家实施具有减少温室气体排放效果的项目，将项目产生的温室气体减排量转让给发达国家。CDM就是按照《京都议定书》的规定，由发达国家与发展中国家合作减少温室气体排放的市场机制。

　　然而，天上掉下的“馅饼”也不会砸中每个减排者的“脑袋”。CDM机制有着严格的规定。其关键是项目必须有额外性，也就是排放量要减至低于不开展所注册的CDM项目活动情况下会出现的水平；同时，减排量应当是能够通过联合国CDM执行理事会（EB）认可的方法学加以测定的。减排的收入也只能在项目完成、减排量被确认后才能到手，项目开发费用只能由企业自筹。在中国，CDM项目必须首先通过国家发改委的审批，之后再到EB注册，而这需要漫长的等待时间。

　　因此，没有经济实力和专业知识的企业很难吃到这个美味的“馅饼”。

　　据EB最新发布的数字，截至2008年4月14日，在EB注册的CDM项目已经突破1000个。其中中国注册的项目为193个，占注册项目总数的19.09%，位居第二；中国项目预计产生的二氧化碳年减排量共计1亿多吨，占全部注册项目年减排总量的50.77%，处于明显的领先地位。按照每吨10欧元计算，可预计的收入为10亿欧元———一个天文数字。

　　而据世界银行的粗略计算，发达国家若要在2012年前如期完成《京都议定书》所规定的减排任务，按保守估计至少需要从国外购买25亿吨以上的二氧化碳减排量。如果中国继续保持一半的份额，将有100亿欧元左右的收入向我们招手。

　　———技术Vs资金———

　　低碳技术更重要

　　“中国碳交易2008”大会的与会者每个人都挂着胸卡，上面分别写着买家和卖家，为了便于区分，挂卡的带子也不一样。挂着黄带子的北欧绿思汇能源环保发展公司北京代表处的首席代表秦川告诉记者，他的谈话目标是挂着红带子的中国卖家。如今是卖方市场，“红带子”们感觉不错。

　　而据一位“黄带子”的观察，“红带子”对他们的需求，更多地集中在资金而非技术上。记者随机采访了几位“红带子”，有人尽管表示了对节能减排技术的兴趣，但同时也认为，在操作上，要资金比要技术容易些。

　　吕学都接受采访时指出：“当初设置清洁发展机制时，一个重要目标就是要促进发达国家向发展中国家转让低碳技术。但在实施中，更多的是资金的转让，也可以说是单纯的二氧化碳排放权的买卖，技术的输出转让很少。对于发展中国家，低碳技术与资金一样重要，甚至更重要！”

　　吕学都透露说，中国希望通过CDM得到更多的能效技术，但遗憾的是，由于包括方法学等多种因素的影响，能效项目并不多。记者做了个统计，中国在EB注册的193个项目中，只有19个是能效项目。

　　吕学都在去年的一篇署名文章中指出，世界各国都强调先进技术的研究、开发和应用是解决气候变化的最终手段。气候变化公约缔约方会议也已经就技术转让问题做出过大量决定。但是，由于发达国家担心转让先进技术后会影响其国内产业和产品的国际竞争力，10多年来，总是以各种借口拖延这项义务的履行。

　　时至今日，要求发达国家切实履行义务、向发展中国家转让先进技术，依然是发展中国家的不断诉求，也是气候变化公约和《京都议定书》谈判“不老”的议题。

　　有专家分析指出，目前中国以CDM换技术存在两方面障碍，一是很多中国企业并不这么想，他们常说的一句话就是“快点拿到外国人的钱”，这种心态使他们不会考虑赢利周期更长的先进技术；其二，除去知识产权方面的因素外，国外购买方提供设备和技术，意味着合作周期变长，风险加大。

　　“中国碳交易2008”大会透露的新消息显示，对中国来说，煤层气利用和水泥余热发电以及风电等可再生能源项目可能是未来的CDM热点项目。

　　———当心“馅饼”也砸人———

　　无核心技术或将被罚

　　陈欢是管钱的，但作为中国清洁发展机制基金管理中心的主要负责人，他没有透露手中掌握着多少钱。

　　资料显示,截至2008年3月26日，中国已经获得EB签发的、也就是可以收到钱的减排量为3757.8万吨二氧化碳当量，按照《清洁发展机制项目运行管理办法》规定，CDM项目的减排收益，归中国政府和实施项目的企业共同所有。分配比例为：氢氟碳化物（HFC）和全氟碳化物（PFC）类项目，国家收取减排量转让额的65%；而新能源和可再生能源等重点领域以及植树造林项目等类，国家收取减排量转让额的2%。如此算来，清洁发展机制基金不是个小数目。

　　然而，管钱的陈欢在接受记者采访时，却反复强调通过CDM获得节能减排技术的重要性和紧迫性。

　　据悉，目前我国的CDM项目正以每天1—2个的速度被开发出来，且呈加速趋势。过去是政府动员企业做，现在了解CDM的企业都在积极开发项目。陈欢提醒说，有人觉得这是天上掉的“馅饼”，其实拿到这钱并不容易，除了有一大套申请、审批程序，还有机构对项目进行监测，达不到指标会挨罚，而且罚得很厉害。

　　陈欢说，尽管我国现在还没有被罚企业，但是潜在风险是存在的。例如，一些化工类CDM项目，由于使用国外进口设备，没有掌握核心技术，一旦设备出现问题，必须请国外企业来修，因此造成的停产很可能导致无法完成预期减排指标，从而被处罚。同时，做CDM项目的风险还包括汇率变化等。

　　陈欢想对买家说，与中国CDM项目的合作应当是长期的，中国需要的不仅仅是资金。当然，他更想对中国的卖家说，通过CDM项目，了解和借鉴国外的管理经验、理念和制度，提升节能减排的技术水平，才是我们最应该关心的。他认为，CDM应该是发达国家和发展中国家的双赢，是大家共同的利益所在。

　　陈欢透露，中国清洁发展机制基金的大部分使用规范已经制定，今年有望开始支持与气候变化相关的活动。

　　■新闻缘起

　　“气候变化与科技创新国际论坛”将于4月24日至25日在北京召开。本次论坛的主题是依靠科学技术应对气候变化。据悉，该论坛设置了“气候变化重大科学问题”、“减缓气候变化的技术和政策”、“气候变化的影响与适应”、“重大技术及国际科技合作”、“资金与市场机制”5个分论坛，从技术、方法、政策方面全方位地探讨解决气候变化问题的途径。会议将探讨应对气候变化的国际合作机制，寻找减缓温室气体排放和适应气候变化的技术途径,研讨促进技术研发和转让以应对气候变化的有效机制以及为发展中国家参与应对气候变化的努力提供资金保障的渠道。论坛还将举办“节能减排和绿色奥运”主题会议，介绍北京奥运会在节能减排方面所采取的措施。届时，碳交换也将成为一个重要议题。