（四）工作条件

　　我国环保民间组织的工作条件，总体上比较差，办公场所欠缺。60%以上没有自有的办公室。政府部门发起成立的环保组织60%以上由主管部门提供办公室；学生社团办公场所多设在校团委，没有专门的办公室；民间自发组织的办公场所，主要依靠租赁和借用；国际环保民间组织驻大陆机构，一半拥有自己的办公场所。为了加强与社会的沟通与交流，53.2%和47.5%的环保民间组织拥有自己的网站和内部刊物，80%以上的组织拥有计算机，学生环保社团拥有率只有27.1%。

　　（五）公共关系

　　各类环保民间组织与社会各方面的关系相处比较和谐融洽，没有根本的利害和利益冲突。有时与政府和企业之间发生矛盾和冲突，绝大多数是在保护环境、防止污染等方面监督与被监督之间的矛盾，或者是看法不统一、认识不一致而造成的分歧和隔阂。多数矛盾通过协商、座谈、对话、听证和交涉等形式得以解决，少数通过诉讼法律解决，没有出现集会、抗议等对抗形式。

　　多数环保民间组织与政府之间的关系，遵循“帮忙不添乱、参与不干预、监督不替代、办事不违法”的原则，寻求得到政府的支持、帮助与合作。经调查，61.9%的环保民间组织与政府之间有直接沟通的渠道，64.6%的与政府之间有密切的合作关系，32.1%的与政府之间保持非合作亦非对抗的关系，3.3%的与地方政府在环境污染方面的保护主义存在矛盾关系。

　　在与企业的关系方面，多数环保民间组织愿意和环境形象好的企业合作，共商治理企业污染、保护生态环境、宣传企业环境形象、维护公共环境的对策；对于所在地区以牺牲环境为代价发展经济或严重损害老百姓环境权益的加强了监督的力度。经调查， 24.4%的环保民间组织，偶尔与企业环境污染问题发生冲突，2.3%的与企业环境污染问题经常发生冲突。向政府部门反映的占68.6%，与企业协商、谈判解决问题的占40.0%，诉讼法律的占极少数。

　　在与媒体和公众的关系方面，是和谐友好、共同合作、互相支持的关系。经调查，90%以上的环保民间组织经常组织公众参与环保活动，一半以上的社会公众对环保民间组织开展的环境保护活动是了解和有所支持的。63.4%和41.7%的环保民间组织与学校和研究机构有合作关系。79.4%的环保民间组织被媒体报道宣传过。

　　二、环保民间组织的作用

　　近十年来，我国环保民间组织在环境保护工作中，发挥了积极作用，已经成为推动中国和世界环境事业发展不可缺少、不可替代和不可忽视的重要力量。它的重要作用主要是起到了政府职能所不易做、不便做的拾遗补缺的补充作用；起到政府与社会之间的沟通、交流和融合作用；起到监督政府、保护百姓环境权益的作用；起到宣传群众、引导群众、组织群众参与各种环境活动以及咨询和服务等作用。

　　（一）宣传与倡导环境保护，提高全社会的环境意识

　　开展环境宣传教育、倡导公众参与环保，是我国环保民间组织开展最普遍的工作，对提高全民族的环保意识起到了重要的促进作用。十年来，环保民间组织和环保志愿者走进工厂、社区、学校、乡村，通过发放宣传品、举办讲座、组织培训、出版环保书籍、在各种媒体上开设环境宣传窗口，以及开展环保公益活动等，采用多渠道、多方式向社会和公众宣传、传播环保理念，提高保护环境的责任意识，增强保护环境的自觉性等方面做出了突出贡献，事迹十分感人。

　　2000年5月，“自然之友”启动了我国第一辆环境教育流动教学车——“羚羊车”。5年来，“羚羊车”已经深入200余所学校，向20000多名中小学生以及社会群众宣传保护自然环境、生态环境以及保护野生动物的紧迫性和责任心，影响深入，反映良好。先后6次受到江泽民、胡锦涛两位总书记接见的78岁高龄老军人朱再保同志，离休后坚持22年从事环保宣传教育工作，先后在湖南岳阳市中小学、城镇、农村、社区等，组织开展了140多项次、累计3000多万人次参加各类环保宣传教育活动。1999年底，重庆绿色志愿者联合会组织志愿者徒步嘉陵江两岸环保行，历时45天，行程1170多公里，途径4省（市）、23个县、120多个乡镇，通过发放环保宣传材料、演讲等形式，广泛传播环保理念，开展环保教育活动。他们还举办了8期教师培训班，对600多名教师进行了环境教育培训。北京地球村在中央电视台开设了专栏《环保时刻》。武汉绿色环保服务中心在当地广播电台开播专栏宣传环保。中国环境文化促进会每年组织万人参与环境文化节，宣传人与自然和谐的环境文化。50%以上的环保民间组织都建立了自己的网站，目的是向社会和公众传播环境知识、宣传环境主张、提高全社会的环境意识。

　　除此而外，各类环保民间组织还组织和发动环保志愿者加大环境保护宣传力度。2005年，79%的环保民间组织动员志愿者共857万人次，参与“保护母亲河行动”、“索南达杰藏羚羊自然保护站服务”、“北京动物园志愿者导游”等多项宣传服务活动。环保志愿者的兴起，将促进社会环境的大改观。

　　（二）开展监督，为环境事业建言献策

　　环保民间组织的另一重要作用就是监督政府实行环境主张，落实环保举措，坚持可持续发展。同时为其建言献策，把实现国家的环境与发展目标同自己的宗旨紧密结合起来，充分表明我国的环保民间组织进一步走向成熟。

　　2002年，重庆市决定在主城区建三十万千瓦燃煤发电厂，市民反映强烈。重庆市绿色环保联合会组织市民召开研讨会，建议政府停建以牺牲重庆市主城区空气环境为代价的工程。2003年底，重庆市政府采纳了建议，停建该工程。

　　2005年4月，中华环保联合会在全国范围内开展了公开征集公众对国家“十一五”环保规划意见和建议，有420多万人参与，提出9个方面27条高质量的建议，得到了国家环境保护总局和国务院领导的肯定。2005年4月和10月，中华环保联合会先后组织了百名国内外专家对中国经济快速发展的环境战略开展了论坛，根据专家意见，起草了五份建议书，上报国家环境保护总局和有关部门。

　　保护自然生态，实行合理有序开发，这是“绿色流域”、“绿家园”和“自然之友”等多家环保民间组织历时两年，围绕怒江水电开发提出的合理化建议。众所周知的怒江梯级水电开发在社会上争论很大。环保民间组织邀请各方面的专家和当地群众数次研讨，并通过云南省政协提出了“保护怒江、慎重开发”的提案，环保民间组织代表也联名向中央有关部委呈送了公开信，最终各方达成了怒江开发要充分论证的共识。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页