4月21日，来自国内外四十多家教育NGO组织的代表和众多国内知名教育学者齐聚北京，参加21世纪教育发展研究院农村教育发展研究中心（西部阳光行动）举办的“西部农村教育暨乡村建设志愿者”论坛，就教育NGO组织的现状和未来发展进行了讨论。

　　什么是NGO

　　贾西津（清华大学NGO研究所副所长）：NGO是什么？如何看待NGO在西部教育中的作用？如何看待NGO在社会中的作用？在民政部门注册的民间组织日益增多，是不是就能说明中国NGO的兴起？我觉得，NGO是公民自己组织起来自治的行动，这是NGO核心的含义，它的组织形态不是核心。
　　公民有了自己的一些意愿，比如说我们会关注到社会公正和贫困问题、西部教育问题，我们有意愿改善社会治理结构。如何达到这些意愿，就需要组织起来行动起来。而行动才能把个人意愿变为社会图景。我想，NGO是一种公民的组织，是志同道合的人走到一起共同行动。NGO本身其实是一种制度安排，它让每个人参与到其中，克服无力感，构建一个NGO公民社会。

　　志愿者是干什么的

　　刘晓东（神州万里行活动组织负责人）：有人把我们志愿者比作有作为无地位、有荣誉无人管、有感想无交流的“三无”组织。我们开展神州万里行活动，也有这方面的体会，遇到了种种不信任、不配合，甚至兴师问罪。这种状况都说明了现在志愿活动在社会上尚没有得到充分的认可。
　　潘家恩（晏阳初乡村建设学院志愿者）：我们的学院是2003年成立的，建院到现在，所有的工作都是以志愿者为主体做的。到现在为止，学院十几个工作人员中80％是志愿者，我们学院就是为志愿者提供教育、服务和实践的平台。中国乡村建设或者说中国农村的教育仅靠十几个人，仅靠几百个人是不可能做的，惟一能够做的就是搭建一个平台。
　　孙传美（安徽涡阳县复新志愿者学校）：复新志愿者学校经历了许多波折，媒体也很关注。目前学校有当地的志愿者，有七八个外地来的老师。2002年前后，我们发现一个问题，由于流动性太大，给教学带来了很大的破坏。我们现在要求，如果要在这边做志愿者老师，就要做一年。我们要用有限的资源、资金和人力做我们能做的事情。
　　吉木阿洛（四川凉山彝族妇女儿童发展中心）：我们机构所有的人都是志愿者，都是不拿一分钱的，都是我们自己出钱。志愿者不是救世主，当地不可能靠志愿者发展，但志愿者是传递知识和信息的传达者，可能促进当地的发展。农村缺少的不是文化、宗教，而是缺乏知识、技术和资金来源的渠道，志愿者要担当起辅助的责任。

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