广东降雨丰沛，属于南方丰水地区。日前，记者跟随“中华环保世纪行”新闻采访组来到惠州市东江水利枢纽，发现静静流淌着的东江，其实水量并不大。

　　广东省水利厅副厅长林旭钿告诉记者，与北方地区相比，广东水资源总量比较丰富，但江河湖库水污染形势严峻，超三类水质的河长占总河长的23.8%；人均水资源相对不足、时空分布不均，与生产力布局不相匹配。尤其是东江水资源供需矛盾最为突出，东江流域多年平均径流量326.6亿立方米，目前已明确规定其水资源开发利用总量不能突破106.64亿立方米。

　　东江是广州东部、深圳、惠州、东莞等地的主要供水水源，同时担负着对香港供水任务，被称为“政治水、经济水、生命水”。

　　水利部水资源司副司长于琪洋说，东江流域分水和统一调度，开创了南方丰水地区水资源总量控制和流域管理的先河。

　　“目前，我国很多跨界河被人为地分割成一段段，上下游区域用水矛盾日益尖锐。东江通过强化流域水资源统一管理，以流域为单元的水资源统一管理和调配力度显著增强。”林旭钿说，除成立广东省流域管理委员会，广东还成立了省属的东江、西江、北江、韩江四大江河流域管理局，“肩负保障防洪安全、优化水资源配置和构建和谐水事关系”三大重任。

　　据东江流域管理局提供的资料，全流域调配、管理是按照“蓄丰补枯”原则，明确各主要控制断面的流量、水质控制目标等。在汛期雨量充沛时多蓄存洪水资源，在枯水期来水减少时通过控制新丰江、枫树坝和白盆珠水库的出库流量，确保东江博罗站日均流量按《分水方案》要求不小于320 立方米/秒，来满足东江下游的生产、生活和生态用水之需。水量调度主要是通过掌握新丰江等三大水库蓄水状况、流域水雨情预测分析基础上，统筹考虑防汛、供水、发电和生态等各方面用水需求，编制实施调水方案；当遇到水雨情实际形势与调水方案预测不一致等特殊情况时，动态调整方案，在保证供水安全前提下节约水资源等。

　　“据《广东省东江流域水资源分配方案》，广东实施总量控制，计划用水和交界断面的水量与水质"双目标"控制。在此方案框架下，我们成功开展了东江流域水量调度，保障了东江流域及深圳、香港特区4000万人的用水安全。我们还将东江经验用于广州亚运会水资源安全保障工作，启动了北江、流溪河、增江等水资源调度，在国家防总支持下，实施西江水量调度，确保了亚运会城市供水、赛事用水和水环境质量。”林旭钿说。

　　“根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《广东省最严格水资源管理制度实施方案》等，到2015年，广东年用水总量控制在480亿立方米以内，万元工业增加值用水量较现状降低30%以上……于是，我们给各市县都确定了用水指标，"倒逼"其发展节水型、高科技和高附加值的产业，促进产业升级和经济发展方式转变。目前广东人均综合用水量、万元GDP耗水量连续7年呈下降态势，在经济快速发展的同时保持了用水总量的基本稳定。”林旭钿说。