1 引言

水电是一种无污染、可再生、清洁的能源，大力发展水电事业有利于缓解世界能源紧张的状况。而水电对我国来说具有重要的意义，由于多年来的经济的快速发展，使我国成为一个能源消耗大国，能源进口依赖的力度不断加大。因此，建设小水电站对缓解我国能源压力具有非常重要的意义。而小水电站的安全运营管理是水电站日常管理工作的重要组成部分，建立水电企业的安全管理体系有利于安全管理工作的有效开展，也有利于小水电企业的生产的顺利进行，以避免安全事故的发生，也会因此减少意外事故给企业带来的各种损失。本文对我国农村小水电站的安全运营管理进行了分析，希望本文的研究可以为我国小水电事业的发展做出贡献。

2 我国农村小水电站现有安全管理工作存在的问题分析

2.1 我国农村小水电站安全管理的相关制度、标准中存在的问题

我国某些农村小水电站已经运营多年，通过不断的学习，吸收了大量的管理经验和先进的安全管理技术，已经形成了比较完善的标准体系和管理制度，这些制度和体系涵盖水电管理的各个方面，拥有非常全面的制度和标准，但是这种制度和管理在使用和执行上存在一些问题，主要有：

（1）部分标准制定的不规范，执行难度大

经过我国农村小水电站的所有标准都是经过严格的审核和严格的设计的，但是在这些岗位工作标准的制定往往实在短时间内完成，且参与编写的人员众多，因此相关标准往往不是十分的规范，相关标准的执行难度也比较大。

（2）标准数量多，没有工作程序，执行难度大

我国农村小水电站的各类标准和制定往往是按照一定的管理体系建立的，这些标准和体系涉及到了水电管理工作的各个方面。但是这些标准和制定，往往只是对安全管理工作“应该做什么，不应该做什么”进行了阐述，而对如何做这些工作，由谁来做这些工作，却没有明确的体现。而这些安全标准往往体系比较庞大，很多人往往难以全面掌握这些标准，且在相关标准的执行上也往往存在难度，最终导致各类标准和制度束之高阁难以执行。

2.2 安全管理信息化建设缓慢

随着世界科技发展水平的不断飞跃，我国小水电站的信息化建设步伐也在不断的加大。对于那些投入使用多年的小水电站多以开始了信息化改造的工作，但是改造步伐比较缓慢[4]。随着电力体制改革的深化及市场经济的不断发展，必须对小电站进行必要的信息化改造，我国水利部门也加大了信息化改造投入力度，但是由于种种原因，我国部分水电站的信息化建设进程比较缓慢。这主要是因为我国小水电站往往地处偏远落后地区，往往不具备信息化的条件和意识，因此我国小水电站的信息化步伐比较缓慢。

3 我国农村小水电站安全管理体系构建

3.1 健全管理制度、树立安全意识、提高员工技术水平

（1）健全相关管理制度，提高制度可执行性和有效性

我国小水电站应该跟继续完善相关管理制度，同时加强制度的审查和审计工作。在进行制度制定时，应该注重制度的可执行性，对于那些不符合实际的较难执行的制定予以坚决的提出，真正的制定出一套符合国家有关安全管理规定的、适合小水电企业实际生产需要的、具有较强可执行性的安全管理工作规章制度。

（2）提高员工技术水平

小水电站的安全运营管理是一项非常复杂的工作，往往需要水电企业员工具有非常高超的技术水平。在实际工作中，对于水电员工的操作水平和技术水平有非常高的要求。因为，一旦员工操作不慎就会造成非常严重的事故。因此，在注重员工安全管理意识的同时，也应该加强员工技术水平的培养，进而提高整个水电站的安全管理水平。

3.2 加强应急能力建设

水电站的有关负责人和管理部门应重视应急管理工作，建立健全能够对预防、预备、应急和恢复等四项基本工作内容予以满足的应急管理体系。并制定相关的安全应急管理制度和相关的应急管理预案。小水电站的应急管理系统应该包含以下几个方面：应急管理工作在内的职能体系和安全生产组织结构，整合小水电站各部门的力量和资源；完善和建立小水电站各部门共同参与的应急救组织，不仅为小水电站的相关应急人员配备相应的设备和救援装备，还要对这些人员进行定期开展的演习和应急培训，宣讲逃生知识和应急救援，并在应急事件相关演习中对隐患和不足进行积极发现，以便及时对小水电站的安全管理体系进行完善，从而提高小水电站处理突发事件和突发事故的能力。

3.3小水电站安全预警系统的建设

小水电站自动监测系统应该与安全预警系统应联系在一起。小水电站的自动监测系统是整个小水电站预警系统的基础，而预警系统是自动监控系统的应用和提高。小水电站的自动检测系统对小水电站的实际运行状况进行监控，同时以数据和图像的形式，将水电站的各个部分的运行状况进行反应，并提交给预警系统。而预警系统通过分析水电站自动监控系统采集到的各种数据，对安全事故进行及时的报警和警示。一般来说，小水电站的预警系统一般由小水电站监测系统和报警系统组成。目前，就相关调查表明，我国小水电站大多建立了监测系统(包括水情自动测报系统)，但是建设预警系统的水电站很少，即便是建立的也往往由于管理和技术方面的问题，没有进行很好的应用。因此，我国应该加强农村小水电安全预警系统的建设。

参考文献

[1]中国电力投资集团公司．发电企业安全生产管理制度示范文本．中国电力出版社，2011．

[2]刘继祥．水库运用方式研究与实践．郑州：黄河水利出版社，2011．

[3]何勇军．大坝安全检测与自动化．北京：水利水电出版社．：2011．

[4]矫勇．落实责任，保证质量，全面推进病险水库除险加固工作-在全国病险水库除险加固工作会议上的讲话．2007

[5]零雷，王仁锋，惑金傈，王昭升等.大坝风险评价与风险管理.北京：中国水利水电出版社，2006．