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联合国水机制水质政策摘要(4)
作者:刘冰  文章来源:水信息网  点击数303  更新时间:2013/4/5 13:01:23  文章录入:ahaoxie  责任编辑:ahaoxie

  落实解决方案的政策干预

  解决水质问题需要各个层面和级别采取行动(见附件A,各级别——国际、国家、流域和社区/家庭可能采取的干预行动概要)。关键的政策干预包括

  ·通过加强监测、数据收集和分析以及场景构建更好的理解水质问题及其影响;

  ·更有效的沟通、教育和倡议;

  ·改进财政和经济方法;

  ·完善法律和制度安排;

  ·改进技术和改善基础设施。

  加强对水质问题的认识

  持续的监控和良好的数据收集是有效的改善水质的基石。水和卫生从业人员、政府和社区需要知晓水中都有哪些污染物、它们是如何进入水道或地下含水层的以及改善水质都有哪些有效的办法等。解决水质问题意味着要找到水污染的源头以及制定预防和处理计划。一旦实施了预防或处理计划,要不断的监测水质以便确定修复措施是否有效。监测技术也需要改进,不但要划算,还要便于使用,这样水质才能得到实时监测。另外要增加参数的数量和种类以监测新污染物及其带来的问题。

  加强能力建设,包括使用廉价技术找出饮用水中可能含有的粪污染,如氢硫试纸条检验,这是太平洋岛国已经在各社区采用的水质监测工具,或新技术,如利用卫星影像来监测内陆和沿海地区的水质

  如今,很多政府正在各自的饮用水水质标准和规范上转变政策。全球既定的价值标准和指导方针(不过在很多情况下很难落实)、综合风险评估和风险增量管理,而不是单一点的水质检测正越来越多的应用到水质保险上。换句话说,新政策推动了一套体系的建立,可以考虑整个循环链,从流域到自来水管,确定重大的风险点,评估风险以及以一种渐渐实现预想的风险降低水平来控制它们。这种方法得到了《世界卫生组织饮用水质量指导标准第三版》的倡导,而且现正通过水安全计划开始实施。指导方针也已经应用到农业和园艺污水的安全使用以及保证安全的休闲用水上,而且提供了一种水质管理的通用模型。应当调整国家和国际政策以运用这种方法。

  为了改进水质监测和数据收集,需要注意以下几点:

  ·制定国际数据条款、标准数据格式以及建立数据共享机制;

  ·制定监测标准和推荐日程;

  ·加强区域、国家和地方,特别是发展中和新兴经济体收集、管理和分析水质信息的能力;

  ·建立、维护和扩大跨界流域的监测网;

  ·确保监测网能够适应新环境和需求,如气候变化;

  ·改进监测技术,包括现场实时监测,扩大监测参数的种类和数量、降低成本以及提高取样工具和数据分析的可靠程度;

  ·为了全面理解和管理水资源,将水质监测和水量监测联系起来。

  更有效的沟通、教育和倡议

  就清洁水的重要性和有效的解决方案的可用性进行沟通、教育和倡议是解决水质问题最有效的工具。通过证明水质对于家庭、农民、商户、行业管理者有多么的重要,媒体和政策制定人能够在实现重大改进上起到重要的影响。得到各方利益攸关者的接受和认可将能促进更为有效的财政和法律工具的应用以及改善水质所需的能力建设。

  行为的变化,赢得政策制定者的信任以及让媒体为之欢呼需要更多的关注水质与人们需求和价值交集之处。通过教育和意识唤醒活动,社区可以参与推动更好的水质行为以及敦促政策制定人制定和实施适宜的水质规范,落实执行规范以及分配充足的资源

  对从业人员进行实施良好实践的能力建设、培训和技术援助也能产生重要的积极影响。以农业为例,农民田间学校{3}方法已经证明非常有效(刘冰 译)

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