城市渍水绕不开三个问题

梁小红

7月初的南方洪水，使很多城市成为一片“泽国”。79个城市在今年不同程度发生渍水和内涝，其中尤以武汉为著。为什么花了130亿元建设城市地下基础设施，武汉还在“看海”？在笔者看来，城市渍水绕不开3个问题。

一是填湖扼杀分流蓄水功能。武汉号称千湖之城。据官方统计，2010年武汉水域面积比1991年减少约39%，1950年主要城区有湖泊127个，目前仅有30个。湖泊具有调蓄水性的作用，这直接导致武汉蓄水能力成倍下降。而造成这种现象的根本原因是房地产开发过热，房地产商受湖景房高利润的利益驱动，过度填湖造房或依湖造房。

二是排水系统建设滞后。这是国内很多城市的通病。目前，武汉城市泵站对外抽排能力达到了规划要求排放总量的64%，但目前上世纪七八十年代建设的部分泵站仍在运转。同时，武汉在向国际化大都市发展的进程中，施工工程较多，市内现有大小工地5000多处。有的工地在施工过程中未对附近的排水管道涵洞进行有效保护，造成排水管道涵洞局部受损甚至堵塞，使原本不会出现渍水的地区出现多处渍水。

三是水生态系统破坏严重。受房地产开发的影响，很多地方的江河湖沟渠循环体系遭到破坏，导致水系不能畅通循环，造成水没有出路、被堵死等情况。

如何解决城市渍水问题？笔者认为，不仅要加强政府主导，还要城市居民共同参与。

城市规划要与生态红线相结合。城市规划的主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等。一个城市要建设得宜居、有品位、生态可持续，城市规划就要与生态红线相结合，保护绿化植被和城市水体，加强水环境综合整治、建设生态公园。这需要城市管理者充分尊重自然。以湖南常德市为例，通过强力推进“三改四化”工程，对城市水系进行综合整治，引进中科院水生所力量对城市黑臭水进行整治，尊重自然规律、给水找到了出路、保护了水生态。

城市管理者要强化责任意识。要把城市中的山、水、林、田、湖等自然资源资产列入自然资源资产负债表，对每届领导进行任中与离任审计，把审计结果公布于众。要建立终身追责机制，鼓励并约束各级领导用新理念管理城市。

要培养市民主人翁意识。要充分保留城市文化和自然元素，如自然风景、文化古迹等，要留住乡愁，从而增强对家乡的感情。发挥市民对城市建设的参谋作用，调动市民为改善环境质量建言献策。通过环境宣传教育，使全社会逐步形成爱护城市、保护家园的绿色生活理念。只有居民的主人翁意识逐步培养起来，才会更加热爱自己的城市，积极管理和建设自己的城市。