江苏太湖流域分级保护方案依然“最严”

　　《江苏省太湖流域三级保护区划分方案》近日通过省政府常务会议审议。记者注意到，这样一份薄薄的名录，延续了江苏在太湖流域环境保护中的“最严”足迹，也折射出江苏在统筹环保与发展中的诸多亮点。

　　2008年，修订后的《江苏省太湖水污染防治条例》(以下简称“太湖条例”)明确规定将太湖流域划分为三级保护区并实行分级保护，这被称为“史上最严环保条例”。省环保厅流域处副处长戢启宏解释：“最严体现在，太湖全流域实施严格管理的基础上，一级保护区更出台‘禁止性’规定，排污项目完全禁止;二级保护区也多是‘限制性’规定，很多项目不允许上马。”

　　“太湖条例”实施以来，对改善太湖水环境产生了积极影响，但在具体执法监管中，需逐一核对分区范围，严重影响工作效率。各地、各有关部门迫切希望省里能公布一个具体到区、镇、村的保护区名录，以提高监管、审批的准确性和时效性。经过两年多的编制，延续“最严”足迹的名录终于出炉。

　　打开层级示意图，记者看到，三级保护区并非按圈层设计，而是一级保护区为“团状”，主要位于太湖核心区;二级保护区为“条状”，沿入湖河流而呈放射状延伸;其余地区为三级保护区。

　　戢启宏说，名录编制的主要依据是“太湖条例”，即太湖湖体、沿湖岸五公里区域、入湖河道上溯十公里以及沿岸两侧各一公里范围为一级保护区;主要入湖河道上溯十公里及五十公里以及沿岸两侧各一公里范围为二级保护区;其他地区为三级保护区。但编制名录时从实际情况出发，坚持了“从严”的原则。比如，望虞河全长超过50公里，但考虑到它是“引江济太”的通道，编制人员决定将其沿线沿岸地区全部划入一、二级保护区，一直延伸到江边，“如果在江边留下个尾巴，我们担心留下隐患。”

　　这份具体到市区村镇的名录中，不少的村(社区)名的后面都打上了“*”号，这是什么意思呢?

　　据介绍，划分一二级保护区时，严格依照“太湖条例”;但具体到一个村或社区，它却有可能跨了不同的保护区。比如，吴中区的“府巷”，就跨了一、三级保护区，那么在名录编制中，该将其放在哪个范围内呢?

　　“我们确定的原则是，名录‘从紧’，执行‘依法’。”以“府巷”为例，虽跨了一、三级保护区，但会出现在一级保护区名录内;而在判定某个具体项目时，则以实地测量为准。

　　记者注意到，在一级保护区的第二行，专列了一排“太湖风景名胜区”，木渎、石湖、光福等太湖流域15个涉水重点景区全部纳入。

　　省环保厅相关人士介绍，“如果严格按‘太湖条例’，这些景区并不完全在一级保护区范围。但我们注意到《江苏省太湖风景名胜区条例》中有这样一款规定：‘太湖风景名胜区区域内水体列为太湖流域水污染防治一级保护区’，所以，我们据此单列了这一名录。事实上，将这些景点景区纳入一级保护，可以更好地保护景区;再说，景区本身也是反映水环境质量的重要窗口啊!”