二、对未来国际能源安全问题的基本判断

　　国际社会普遍关注的能源安全，实际上是石油安全问题。当前，由于中东地区仍动荡不安，俄罗斯、中东和拉美等一些国家实行石油国有化，中印等国参与国际石油业的竞购，以及伊朗宣称一旦美国发动战争，伊朗将封锁霍尔木兹海峡等，增加了美国等发达国家对石油稳定供给的压力。石油安全系由三个基本要素构成，一是石油的稳定供应（消费者的安全）；二是石油的合理价格（生产者的安全）；三是石油运输通道的畅通（消费者和生产者的共同安全）。不管是战争时期抑或和平时期，由上述三个要素构成的石油安全都是生死攸关的问题。人们仍记忆犹新，美国在发动伊拉克战争的准备阶段，就对防备石油供给中断或石油供给不足而引发油价狂升等做了周密地安排和部署：一是敦促欧佩克和国际能源机构联手控制油价，并要求沙特等石油生产国超负荷生产，以弥补伊拉克和科威特石油生产和出口减少的缺口。二是严密监控海上重要石油通道，以防止石油运输航道被切断。三是“保护”伊拉克油田、港口以及南北两大重要石油生产基地。美国上述的石油安全战略安排与部署基本上得到了实现。在伊拉克战争爆发前后，国际能源机构一再宣称石油的任何供应短缺都将得到消费国和生产国的及时填补。欧佩克则表示“要尽力保证国际石油供应”。因此，在战争期间具有重要战略意义的波斯湾和霍尔木兹海峡航线的航运通畅无阻。美英联军在战争爆发后不久，就占领了伊拉克南部千余口油井。鉴于上述原因，美军攻占巴格达以后，国际石油市场逐渐复原了“供大于求”的状态，油价逐渐趋于平稳。从目前和今后国际能源消费构成看，多数国家仍将以石油为主，然而，国际社会对石油供应走势众说纷纭，看法不一。国际能源机构发表的《能源技术前景：从现在至2050年方案和战略》的报告给出了两种截然不同图景，第一种图景：按目前的发展趋势，2003年至2030年，全球能源消费和二氧化碳排放量将分别增长71%和75%。到2050年，二氧化碳气体的排放量将比现在增长2.5倍，不但将对世界能源供应构成巨大挑战，更会严重影响人类生存环境。第二种图景：越来越多的能源消费国，特别是石油消费国采取节约能源，全面推广、开发和应用各种能源新技术，提高能源利用效率，到2050年全球对能能源的需求量可能只是目前的一半，因而在可以预见的未来，并不存在全球能源危机问题。对能源需求的判断不同，进而对能源价格走向的预测也不尽相同。